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香港面向中国入世的发展策略

贸易发展局主席冯国经博士
2000年7月5日在香港工业总会午餐会的发言

前言

非常感谢香港工业总会的邀请,让我有机会和在座嘉宾谈 谈中国进入世贸,会为香港带来那些发展机会、竞争挑战,以 及香港应以何种策略面对。首先,我认为中国入世,将会揭开 香港经济发展上最重要的一页。

中国融入世界经济体系的两大重点,在于加入世贸及取得 美国的永久正常贸易关系(PNTR)的待遇,最新的形势发展是 美国参议院仍未就给予中国PNTR待遇的辩论,订定会期;在 世贸方面,据现时形势估计,中国入世的各项规程,有机会在 今年年底完成。

进入世贸是中国进一步开放及融入世界经济体系的里程 碑。香港肯定可以在这个过程中发挥重要作用,并从中得益。 香港及其全球贸易伙伴,将有机会在中国的经济发展过程中, 获得更广阔的发展空间,并扮演更重要的角色。

香港在掌握中国入世所带来的机会方面,优势尽显。我们 是进军内地发展的先行者;内地超过四成的对外贸易,均通过 香港进行,令香港成为中国最重要的转口港;此外,香港更是 内地最主要的外来直接投资来源地。

以下的时间,我将会向大家分析中国入世会为香港带来那 些机遇及挑战。我亦希望利用今天的场合,与各位交流一下香 港公司应如何制定策略,回应中国入世带来的新形势,以及贸 易发展局可为香港公司提供什么帮助。

中国入世 香港将面对三大变化

中国加入世贸会为香港带来一系列的变化。其中最明显 的,是全球最具潜质的中国消费市场大门,将向全世界的公司 打开。在内地从事制造业的三资企业,包括香港企业在内,将 有机会逐渐拓展内销市场。香港公司可以在内地进行分销业 务,以及扩展销售网络。世界各地的产品,特别是香港公司在 内地生产的产品,将有机会长驱直进中国市场的各个角落。

中国入世后,可利用世贸的纠纷调解机制,消减对中国的 不公平贸易措施和限制,这将令在中国生产的制品,取得更稳 定及可预测的出口环境。在内地从事生产业务的香港公司,可 在更稳定的外贸环境之下,因应客户需求及本身的业务方向, 制定更长线的发展策略。

中国的服务业市场,将向外资开放。主要的开放领域非常 广泛,包括批发、零售、航空货运、物流、广告、电讯、互联 网、银行、金融、专业服务及旅游等。中国服务业市场全?开 放,将为香港的服务出口提供上佳的发展空间。

中国入世 香港机会何在

中国入世后,将令香港可以首次把整片大陆作为「内销」 市场。根据中国现行法规,香港公司在内地仍被列为外资看 待,因此,香港公司在内地仍受各种各样加诸于外资伙伴上的 措施限制。

中国入世之后,情况将会逐渐改观。香港和海外的公司将 可投资于内地的多个行业,并可占较大比重的持股量。换言 之,香港公司可通过投资内地企业,取得国民待遇,免除多种 业务发展方面的限制。

在内地的港资工厂,更可开拓新的业务领域,把在内地生 产的制品逐步供应内销市场。这个发展方向对香港来说,影响 极其深远,并会成为香港制造业下一阶段发展的重要关键。这 里,且让我们回顾一下德国和日本两个出口大国,是怎么发展 起来的。德、日两国所以能够确立其制造及出口大国的地位, 是在拥有庞大的内销市场的前提下,得以扩大经济及生产的规 模效益,藉此全面提升国际竞争力,占据世界市场。

香港的出口发展与德国及日本比较,可说是反其道而行之 的另一种成功模式。过去二十多年来,我们由于缺乏庞大的内 销市场,我们在内地的生产基地是出口导向型的,一旦中国加 入世贸,内销市场开放,香港公司将可兼备市场及生产双重优 势于一身,未来的发展将如虎添翼。

中国与世界各地的贸易额,在入世后的五年内估计有机会 倍增。贸易活动迅速增长,对商贸服务的需求自然水涨船高, 香港可以在这个形势之下,强化其服务业中心角色。现时内地 服务业只占本地生产总值不到四成,香港则占85%。香港公司 可填补内地服务业市场的空隙。

香港如能提供更多增值服务,相信能再进一步发展为跨国 公司管理内地业务的基地。我们估计中国入世,将会吸引大批 从未踏足中国市场的中型跨国公司,他们对内地市场的复杂程 度仍有待掌握,香港对内地的了解,将会成为我们的重要优 势。 中国入世 香港将要面对的竞争和挑战

在憧憬中国入世商机的同时,我们也有必要警惕随之而来 的挑战。入世决非中国进军全球市场的无条件通行证,玫瑰园 也不会自动建成。举例来说,美国在其与中国达成的入世双边 协议中,虽然承诺逐步废除贸易障碍,但仍留有一手,保留在 2009年之前,即在世贸协议规定在2005年撤除全球纺织品配额 制度的4年之后,仍可对中国进口纺织品实施某程度的限制措 施。

中国入世之后,内地市场将会成为全球公司逐鹿的战场, 各行各业的竞争将会白热化,香港虽然在内地市场拥有「先行 者」的优势,但我们将面对的对手,无论在规模及实力方面, 都不可与往时同日而语。

中国商贸环境的透明度,将随入世不断提高,与世界各地 企业的营运方式接轨。更多对中国贸易有认识和经验的海外公 司,会选择在内地设立地区营运网络,绕过香港直接从内地采 购所需产品。

这个趋势在贸易发展局近期的调查中得到反映。据调查所 得,八成在港的海外公司采购办事处,有计划直接向内地日渐 成熟的供应商取货;而逾五成更表示会把采购业务北移,藉此 取得近水楼台之利,并减低营运成本。可堪告慰的是接近九成 受访公司仍决定保留在港的地区总部。

香港公司作为海外客户的供应商,正面对日渐成熟的内地 同业竞争,他们在产品价格及质量两方面已急起直追。中国入 世之后,他们会成为香港供应商的重要竞争对手,香港同业有 必要在价格以外,建立新的优势,低价竞争的策略效应会逐渐 缩减。 香港公司掌握中国入世商机的八项策略

中国入世对香港的影响,最近几个月已有大量的分析,我 认为当前的急务,是要坐言起行,掌握机会,面对挑战。我们 有必要暂时从日常营运中抽离,思考面对中国入世要采取的较 长线发展策略,提升与内地经贸合作的层次,在更广阔层面上 发展与内地的伙伴关系。以下是我的一些建议:

(一) 开拓内销市场

香港公司在扩展海外市场的同时,必需留意中国的内销市 场。我们有必要加强内销导向,出口内销两线并进。这个方向 已开始成型,在贸发局近期对在内地设立了生产业务的香港公 司调查中,五成受访公司均表示有意扩展内销市场。现时这些 公司由于受到各种政策限制,只有大约四份之一能够把部份产 品内销。

我相信港商拓展内销市场,应先由珠江三角洲启动。我们 应加深对珠江三角洲及香港的整体协作优势的了解,共同掌握 国家入世的商机。这方面的工作已经起步。香港的工商界正赞 助研究机构就香港与珠江三角洲扩大合作的前景作出深入的探 讨。珠江三角洲现时已成为华南主要的分销集散地和物流枢 纽,港商可以利用珠江三角洲的产品集散地角色,作为开拓内 销市场的跳板。

( 二) 拓展分销业务

港商开拓内销市场的成功关键,是必需涉足分销业务。在 珠江三角洲的港商,虽然熟悉生产业务,但分销未必是其所 长,我认为厂商要考虑与香港在内地已设立业务的服务业公 司,组成策略性联盟,携手进军分销业务,借助他们在内地的 贸易、物流及分销等网络,支持厂商开拓分销业务。

港商也可借助已在内地拥有分销网络的海外公司,拓展内 销市场。不少美国、欧洲及日本公司,已在内地建立了全国性 的分销渠道,不少香港公司以往都有供货给这些公司在海外的 进口部门,彼此的合作范围完全可以进一扩展至内地。

(三) 增值策略

多年来港商由于把生产工序北移,得以削减生产成本,加 上在产质量素及供应服务方面,享有声誉,因此成为海外买家 的主要供应商。但香港产品在内地不一定可以取得价格优势, 尤其是在较低档的产品方面,内地生产商比我们更具竞争条 件。我们若以低成本作为在内地的竞争策略,胜算不高。要拓 展内销市场,港商应以增值为大前提,制定相应的产品、生产 及供应服务的策略。香港公司有必要考虑把产品升级及提升供 应服务的增值能力,开拓内销市场。

增值策略的目标,是要令内地客户了解,香港的产品和服 务与别不同。要提升产品的附加值,我们可以考虑建立品牌, 推广产品的独有形象,并以可靠的售后服务,争取客户。中国 加入世贸之后,会逐步改善营商环境。这对香港的增值策略非 常有利。以建立品牌来说,内地将会顺应世贸的要求,加强对 知识产权及商标的保护,港商的品牌策略会得到更佳的发展环 境。

(四) 争取二线城市及中西部市场

用兵之道贵乎避强取弱,拓展市场的原理亦是一样。中国 入世后,沿岸大城市将会成为国际大公司争夺的战场。香港的 中小企业固然可以在这些兵家必争之地占一席位,但亦可考虑 以其丰富的中国贸易及营运经验,进军其他具潜质的内陆及中 西部城市,比外商先行一步。武汉、成都和重庆等地,都是可 以考虑的城市。据统计资料显示,内地的二线城市占去年全国 进口总值六成,达一千亿美元,是港商绝对不应忽视的市场。

(五) 扩阔产品系列及类别

港商应该借助内地在科技上的优势,扩展产品类别。珠江 三角洲,特别是深圳一带,近年吸引了大批科研及产品开发专 才,香港在内地设厂的公司,大可因利乘便,就地取材,利用 这方面的优势,借助内地的科研人才开发科技含量较高的产 品,例如智能玩具、电子医疗器材、信息及数码产品、汽车零 部件,以及以中草药及天然材料为原料的绿色食品,进军内地 及国际市场。

(六) 策略定位:设计生产代替代工生产

中国加入世贸,有助港商在内地生产的制品出口至世界市 场,但我们不要忘记,内地的供应商亦会取得同样的新优势。 港商有必要超越代工生产商 (OEM) 的角色,迅速发展为设计生 产商(ODM)。这对纺织业而言,尤为逼切。在纺织品配额限制 逐步消减之后,香港供应商的产品设计及开发能力,将会成为 国际竞争的重要条件。

(七) 使用信息科技 提升供应链管理技巧

过去二年之内,香港的因特网上网人数,已激增5倍至230 万;内地的上网人数亦由1997年的60万增至去年的400万, 预计至2004年更会达到3,300万。信息科技的应用在香港与内 地已日趋普遍,香港公司应考虑利用信息科技,在内地及国际 市场上提升竞争力。

香港在内地及亚洲拥有庞大的生产及服务网络,加上基础 设施完善,配合信息科技,香港可以成为区内电子商贸订单的 付运管理中心。过去二十年来,我们不断提升香港的供应链管 理技巧,而通过信息科技,我们可以把香港高效的供应链技术 延伸至内地的供应网络,协助外商通过香港采购中国制品。

香港公司更可以利用因特网提升生产及供应链管理的效 率。通过因特网,各地买家随时随地均可在网上寻找港商及他 们产品的资料,这将有助巩固香港作为采购中心的地位。我们 更可考虑进一步利用珠江三角洲的内地信息科技人才,发展更 多中文及英文应用软件,加速香港作为采购活动指挥中心的功 能。

(八) 加强合作 长期计划

中国加入世贸之后,港商进军内地市场,必需配合香港公 司在制造业及服务业两方面的既有优势。此外,港商也应考虑 与内地及海外有实力的制造业及服务业公司加强合作。

我认为面向中国入世,香港公司有必要在更广阔的范围, 更多元的层次上策划发展策略,这将有助香港提升与内地的经 贸伙伴关系,达至新的高度。我们不应被眼前的业务形式囿限 视野,而应通过更具前瞻性的策略,令香港公司可在中国入世 之后取得更大的发展。

贸易发展局的相应策略

贸易发展局早已作出多项准备,迎接中国入世为香港带来 的机会。我们在内地的十个办事处,会全力支持港商在内地的 商贸工作。我们亦已建立了一个拥有十多万家中国各地企业资 料的商贸数据库,供港商发掘内地的合作伙伴。

我们非常重视与内地的经贸机构建立合作关系,藉此取得 中国入世后,市场开放的权威信息,第一时间通知港商。我们 的研究部一直跟进中国入世的分析工作,通过我们的贸易网站 tdctrade.com,《中国商情快讯》,以及多种研究刊物,让港商 掌握最新的形势。

今年我们将为港商在内地举办50多项推广活动。我们尤为 重视在分销及零售的层面,推广香港的品牌形象。此外,我们 特别针对内地的市场形势,在各大主要城市及中西部都会的着 名百货店,直接向消费者推广香港产品。

为了协助香港的服务业进军内地市场,我们亦为业界在内 地举办多项推广活动。不久之前我们已在内地为香港的设计 业、市场推广业,以及物业管理等行业举行展览会及研讨会。

中国入世,港商在内地市场的发展舞台更为宽广,为了配 合港商的需要,我们会以整体角度出发,因地制宜,制定合适 的推广策略。举例来说,我们会鼓励香港的制造商和服务业公 司携手在内地进行推广活动。

结语

我对中国入世后香港的发展抱有很高的期望,虽然前景不 会一帆风顺,但港商善于面对挑战,我对您们非常有信心。

回首70年代,香港首先掌握中国开放的机会,把土地及劳 力密集的工序北移,藉此建立生产及供应优势,大幅提升产品 在国际市场的竞争力,并促使香港转型为先进的服务型经济。

中国入世会成为内地经济开放的另一里程碑,香港将可获 得更广阔的发展空间,我深信香港可掌握这一次机会,再次发 挥70年代进军内地的企业精神,推进香港的经济。中国将不单 是香港的生产基地,更肯定会成为香港产品和服务的最大市 场。

亚洲经济正在强劲复苏,全球贸易增幅今年估计会达 6.5%,香港的外贸在今年首5月亦取得接近20%的增长,这样 令人鼓舞的趋势,会逐渐在香港内部经济中反映出来。

我相信中国入世会加速香港的经济转型。只要我们好好掌 握中国入世的商机,制定有效的策略,中国入世将为香港带来 更多机会,更多的工作职位,以及更多财富。香港的未来发 展,将因中国入世而改写,现在是香港公司行动的时候了。

 

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资料提供 香港贸易发展局