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美国保护措施殃及池鱼
贸发局吁港商早谋对策

香港贸易发展局今日(四月七日)发表的《美国贸易措施发展趋势:对港商的影响》研究报告指出,尽管美国经济正稳步增长,但种种迹象显示,美国仍会主动地采取贸易措施,限制中国产品进口,这个趋势将影响香港出口商。本星期初,美国纺织品协议执行委员会宣布该委员会将会对来自中国的三类纺织品自行展开保护措施的调查。该三类纺织品包括棉织衬衫及上衣、棉质长裤及人造纤维内衣。

中国内地是香港最重要的生产腹地,而美国是香港的第二大出口市场,美国对中国内地实施贸易措施,对香港出口商将构成一定的影响。

贸发局于本月最新出版的报告,协助港商紧贴美国规管行动的最新发展,进一步了解美国政府可能采取的各项贸易保护措施。

报告认为,在各类贸易保护措施中,纺织品和服装市场保护措施及反倾销税对香港出口商构成较大挑战,因为美国政府及业界可能比较倾向于采取这些行动。以前者而言,美国业界于2003年12月和2004年10月先后成功申请市场保护措施,针对针织布料、棉质和人造纤维胸围、棉质和人造纤维睡袍,以及针对棉质、人造纤维和羊毛袜子,防止大量涌入美国市场。而反倾销行动亦有从化学及工业用原料蔓延至家居消费品的趋势。

报告说,美国制造业职位增长放缓,而对华贸易赤字则持续上升,过去两年尤其明显,刺激了美国部分民众的保护主义情绪,导致美国政府采取更多针对中国产品的贸易保护措施。

另外,为了协助本国企业拓展中国市场,美国政府不断地在中国保护知识产权的问题上施压。中国是在美国《306条款》下受监察的国家。假若美国发现中国违反保护知识产权的承诺,亦可考虑实施贸易制裁。

贸发局建议香港出口商应加强了解美国的贸易保护措施,包括其实施情况以及时间表,尽早部署对策,减少损失。短期内,纺织品和服装市场保护措施威胁较大,港商应继续留意哪些纺织品和服装类别可能成为被针对的目标。

报告说,由于美国处理贸易保护措施的投诉需时,香港出口商应抓紧时间作出适当回应,将所受影响减至最少。港商可以考虑在其他地方设立工厂,亦可以透过外发加工安排,继续在香港生产,以香港作为有关产品的原产地。

假如美国采取反倾销行动,而有关程序已经展开,报告建议受影响的香港出口商应积极参与调查,以减低不利影响。

报告说,在中国内地生产的出口商若要在反倾销行动中取得个别税率,须依时向美国商务部提出申请。由于程序繁复,报告建议港商向有经验的律师寻求协助,填写问卷及提交详细资料,以确保取得最有利的结果。

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新闻界若查询详情,请与贸发局传播部联络,电话:2584 4333。

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资料提供 香港贸易发展局