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「泛珠三角经济区」
贸易发展局总裁林天福在中央政策组论坛的发言
2004.05.20

现时国际上的经济竞争,已经超越城市,提升到区域与区域之间的竞争。提出泛珠三角经济区这一个概念,不但配合国家的发展路向,也是全球经济发展的趋势。

我认为未来的讨论,应该集中在如何令泛珠三角经济区这么好的经济概念,发挥最大的经济效益。

最终目标 - 单一市场

要达到这一点,我认为成立泛珠三角经济区的最终目标,只有四个字-「单 一 市 场」。

泛珠三角总人口达4.5亿,和扩大后的欧盟(4.5亿)以及NAFTA(北美自由贸易区4.2亿)非常接近。泛珠三角总人口达4.5亿,和扩大后的欧盟(4.5亿)以及NAFTA(北美自由贸易区4.2亿)非常接近。9省加上港、澳的GDP达到6,344亿美元。过去三年,9省GDP的平均增长率,达到10.4%,发展潜质非常巨大。

如果9省2区长远来说能成为一个单一市场,让资金、产品、服务及人才,在区内完全自由流通的话,泛珠三角经济区这个概念就有很大的经济意义和价值,这当然不会在短期内实现,但作为一个最终目标,是值得大家探讨的。

中短期而言,我认为可以从四个方向考虑:

(一) 加快产品及服务在区域内的流通,争取「一省准入,9省通行」

产品-首先,在产品方面,区内应加强协调,对产品的市场准入、内销及通关方面,采取更为一致的措施、标准和处理。9省和2区可考虑建立共通的电子报关平台,加快这个进程。

服务-在服务方面,9省可考虑对服务行业,采取更为一致的准入及管理措施,减少不同省市之间处理方法的差异。9省甚至可以协商,制订「一省准入,9省通行」的方式,加速服务业在区内的流通。 9省的服务业,现时占经济的比重是39.7%,而香港是87.5%。如果香港18个符合Cepa规定的服务行业,能够「一省准入,9省通行」,不但有助香港服务业腹地,从珠三角、大珠三角到泛珠三角作「三级跳」式的扩展,更可填补9省企业对香港服务的需求,加促9省企业的发展步伐,达至双赢。

(二) 发挥香港交通枢纽及贸易管道的优势

交通枢纽地位-香港要保持和继续发展我们作为9省2区对外的交通枢纽,以及国际贸易管道的优势。我们的空运,现时每周有4,500航班,联系全球130个城市,包括40个内地城市;我们的海运,现时每周有400班货柜轮,联系全球500个终点站;每天香港与珠三角间行走的的货轮有638艘,货车达25,000架次。未来当我们考虑本地及跨境的陆运、海运及空运方面的基建,不但要接通国际,更加要考虑如何接通9省。

(三) 民企自由行

香港要进一步发挥作为内地企业走向世界的平台的功能,最直接了当的方法,是与9省协商,推出相关的配套政策,令更多泛珠三角较为发达地区的企业,更容易南下到香港成立公司,使泛珠三角的企业,能够更充分利用香港的国际网络及销售渠道,促进泛珠三角产品的出口。

换句话说,既然内地的旅客,逐渐可以通过自由行来港,我们是不是应该考虑推出「民企自由行」?

(四) 对外宣传与推销橱窗

香港是区内唯一的国际金融中心及拥有国际网络的城市,而区内部份省市的经济发展仍在起步,香港必须进一步发挥他作为区内对外宣传与推销橱窗的功能,为区内其他省市引进资金及投资。

锁定香港在区内的重心地位

能够在未来2至3年来,令「一省准入,9省通行」和「民企自由行」成为现实,不但有助锁定香港在区内的重心地位,加速发展9省2区成为「单一市场」这个长远的目标,也有助泛珠三角经济区提升在全球的竞争力。

这是我对泛珠三角经济区前景的一些初步看法和建议,希望有助推进这方面的讨论。

资料提供 香港贸易发展局