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合资旅行社试点将扩展至西部

贸易发展局最新一期《中国商情快讯》报道,为了开发旅游资源、促进旅游业对外开放,内地正准备制订相关措施,以确定开放的范围及实施细则。外商经营合资旅行社的范围,将可望扩展至西部地区;而外资独资旅行社的建议也有人提出。

香港西部访问团一行二百多人于5月20日至29日分别在西安、北京、成都、新疆进行参观考察,行程结束时,总共签约24项,其中以旅游酒店业务最受欢迎,合计五个项目;在各地的投资洽谈会上,基建旅游组更是港商踊跃参加的一组。港商对在西部地区投资旅游酒店业务的热衷,与中央扩大开放经营旅游业至西部,正好配合。

推动合资旅行社实施细则

国家计划委员会副主任兼国务院西部地区开发领导小组办公室副主任李子彬在行程结束时接受贸易发展局的专访,他表示会因应去年的国务院第33号文件所确定的开发西部的政策,订立具体的实施细则。

其中关于旅行社发牌的规定,在西部地区哪些城市可以经营外商独资旅行社、哪些城市可以经营合资旅行社、办事手续要多长时间,等等问题,都需要有明确的规定。李子彬表示返回北京之后便要推动这方面的工作。至于外资参与经营旅行社的问题,中央会作出统筹,李子彬透露中央对此已经有考虑,他希望能推动有关规定早日出台。

开放旅游业务政策明确

由于中国加入世界贸易组织的承诺包括开放旅游业,因此参与开发中国庞大的旅游资源将是外商新的商机,备受触目。西部开发办公室官员对于开放的步伐与策略作出如下分析:

1. 中央把旅游业作为西部发展的支柱产业,这点是明确的。旅游资源的开发原属限制乙类,现已调整为鼓励类,享受有关优惠政策。

2. 旅游业共涉及6个行业(吃、住、行、娱等),每个行业开放的程度是不同的,不能一概而论。

3. 要把旅游业的建设和经营分开。旅游业的建设如经营酒店,早已对外开放,旅游业的经营当前规定只能在指定的城市进行合资试点,下一步将扩大至西部地区。关于独资经营旅行社的问题,这个问题早已提出,一直在研究中,当前暂不会有什么突破。

港商有兴趣在西部投资旅游

在新疆自治区首府乌鲁木齐举行的经贸洽谈会上,多数团员对新疆的基础建设和旅游业表示出浓厚兴趣,提出一些具体问题。例如,有经营酒店业务的港商提出,是否允许港商合资或独资经营旅行社,因为酒店业务与旅行社的关系紧密,当前仅依靠当地旅行社介绍客源,酒店业务很被动。如果允许申请合资旅行社,如何申请、审批需要多长时间?

自治区旅游局负责人表示,去年10月国务院下发的33号文件,谈到西部地区旅游业对外开放,今年国家旅游局也发文明确了这一点。另外,按现行规定,设立合资旅行社的注册资本要求是500万美元,业界人士认为,虽然门是开了,但门槛太高。因此,国家旅游局正在考虑出台合资旅行社的具体规定。待有关规定出台后,合资旅行社就可进入具体操作。

国家旅游局局长何光暐较早时曾透露,将加快成立更多中外合资旅行社,并会将中外合资旅行社的试点从广州和北京扩大至其他城市。从上述官员对香港西部访问团的回应,西部城市应该也在扩大范围之列。

香港西部访问团在四个城市的考察详情,请参考贸发网「西部大开发资源中心」的报道与分析。 网址:http://tdctrade.com/gowest/index.htm

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传媒查询请电贸易发展局传播及推广部,电话: 2584 4333。

资料提供 香港贸易发展局