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中 国 检 讨 对 外 商 国 民 待 遇 政 策 并 不 表 示 取 消 优 惠

贸 易 发 展 局 最 新 一 期 《 中 国 商 情 快 讯 》 报 导 , 中 国 经 贸 官 员 最 近 提 出 需 检 讨 对 外 商 实 行 的 「 国 民 待 遇 」 政 策 , 应 配 合 产 业 政 策 的 发 展 , 并 分 步 实 施 , 有 关 官 员 指 出 这 并 不 表 示 完 全 取 消 对 外 商 实 施 的 优 惠 措 施 。

近 年 中 国 对 外 商 逐 步 实 行 「 国 民 待 遇 」 政 策 , 把 外 商 在 中 国 的 投 资 和 待 遇 与 中 国 本 土 的 内 资 企 业 等 同 起 来 , 过 去 是 对 外 商 收 费 较 高 的 部 分 收 费 将 会 与 内 资 拉 平 , 并 逐 步 开 放 内 销 市 场 , 但 同 时 又 失 去 了 部 分 优 惠 政 策 , 当 前 已 有 部 分 省 市 实 行 有 关 措 施 。

外 经 贸 部 研 究 院 外 资 部 部 长 马 宇 在 其 研 究 中 提 出 , 在 对 外 商 投 资 实 行 国 民 待 遇 的 过 程 中 应 注 意 几 方 面 的 问 题 :

* 实 行 「 国 民 待 遇 」 并 不 意 味 完 全 取 消 优 惠 。 目 前 , 发 展 中 国 家 甚 至 某 些 发 达 国 家 对 外 商 投 资 都 实 行 优 惠 政 策 , 去 年 国 际 资 本 市 场 竞 争 日 益 激 烈 , 完 全 取 消 优 惠 无 疑 会 使 中 国 在 竞 争 中 处 于 不 利 地 位 。 因 此 , 中 国 更 需 要 优 惠 政 策 加 以 弥 补 。

* 实 行 「 国 民 待 遇 」 将 进 一 步 配 合 产 业 政 策 的 实 施 。 原 先 对 外 商 投 资 的 政 策 主 要 体 现 在 地 域 上 , 但 今 后 的 发 展 趋 势 将 体 现 在 产 业 上 。 对 中 央 鼓 励 投 资 的 项 目 , 如 基 础 设 施 、 基 础 原 材 料 、 能 源 、 农 业 、 高 科 技 项 目 等 , 外 商 将 享 受 一 定 的 政 策 优 惠 , 发 展 机 会 更 大 。

* 在 中 西 部 地 区 发 展 的 外 商 , 将 获 更 多 优 惠 。 实 行 经 济 改 革 以 来 , 沿 海 和 中 西 部 的 经 济 发 展 差 距 拉 大 , 其 中 利 用 外 资 不 平 衡 是 重 要 原 因 之 一 , 故 日 后 将 更 大 力 促 进 外 资 到 中 西 部 经 济 发 展 的 政 策 , 内 资 享 有 的 有 利 条 件 , 外 资 也 将 享 有 。

马 宇 建 议 「 国 民 待 遇 」 应 分 步 实 施 :

* 首 先 , 取 消 对 外 商 投 资 企 业 的 差 别 收 费 , 包 括 生 产 经 营 和 生 活 方 面 的 , 这 方 面 的 条 件 已 经 具 备 ;

* 其 次 , 尽 快 制 订 产 业 政 策 , 尤 其 是 在 重 点 发 展 产 业 中 将 内 外 资 政 策 合 二 为 一 , 确 定 统 一 的 优 惠 政 策 ;

* 第 三 是 根 据 国 内 的 发 展 , 逐 步 放 宽 让 外 商 进 入 的 领 域 , 包 括 保 险 和 电 子 业 ;

* 第 四 是 根 据 国 内 产 业 发 展 状 况 和 要 求 , 逐 步 放 开 外 商 产 品 的 内 销 市 场 ;

* 第 五 是 把 竞 争 性 行 业 尽 快 完 全 放 开 , 而 少 数 仍 需 保 护 的 初 生 产 业 或 关 键 行 业 , 则 在 有 利 于 全 局 的 前 提 下 适 当 掌 握 。

事 实 上 , 内 地 部 分 省 市 已 相 继 推 出 对 外 商 实 行 国 民 待 遇 的 政 策 , 其 中 深 圳 目 前 实 行 国 民 待 遇 的 内 容 主 要 是 外 国 投 资 企 业 内 销 和 服 务 价 格 两 项 。 内 容 包 括 : 适 度 放 开 外 商 投 资 企 业 自 产 产 品 内 销 比 例 , 对 在 深 外 商 交 通 、 用 电 、 购 物 、 就 诊 、 旅 游 等 方 面 实 行 统 一 的 服 务 价 格 等 。

今 期 《 中 国 商 情 快 讯 》 主 要 内 容 尚 包 括 中 国 制 订 五 大 类 产 业 准 入 政 策 (农 业 ; 水 利 、 工 业 基 础 建 设 ; 用 进 口 新 产 品 技 术 设 备 进 行 改 造 传 统 工 业 ; 环 保 产 业 ; 新 型 的 服 务 业 ), 十 三 类 商 品 出 口 配 额 实 行 招 标 , 以 及 北 京 取 消 三 十 六 项 行 政 收 费 等 。

《 中 国 商 情 快 讯 》 于 贸 易 发 展 局 商 贸 资 讯 中 心 及 各 中 小 企 业 服 务 站 有 售 , 亦 可 透 过 本 局 网 上 书 店 CyberBookshop订 购 。 网 址 为 http://bookshop.tdctrade.com。

新 闻 界 如 欲 查 询 详 情 , 请 与 香 港 贸 易 发 展 局 传 媒 资 讯 部 邱 松 鹤 先 生 联 络 , 电 话 : 2584 4333。


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资料提供 香港贸易发展局