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中国通过更改外资法
贸发局建议港商拓内销市场并改经营策略

中国全国人大常委会昨天(10月31日)审议,通过更改《外资企业法》和《中外合作经营企业法》,并决定将《中外合资经营企业法》修正草案提请第九届全国人大四次会议审议。

中国政府对有关外商投资企业法作出更改,是遵循世界贸易组织 (WTO)《与贸易有关的投资规定》(TRIMs) 的原则,以建立一个符合国际惯例的外商投资法律体系。

贸易发展局首席经济师梁海国,在该局「贸发网」tdctrade.com上撰文指出,虽然中国承诺加入世贸后将工业产品平均关税率降至2005年的9.4%,但对大部分消费产品而言,调降后的关税率仍将维持在较高水平。要开拓市场,在内地生产内销实为较佳策略。

梁海国认为新修订的外商投资企业法,取消了对外企产品内销的限制,为在内地设厂生产,并有兴趣进行内销的港商,创造了广阔的发展空间。

新修订外商投资企业法,删除或修订了对内地外商投资企业(外企)在四方面的限制,包括:

  • 更改外资企业出口规定条文,取消要求外企产品全部或大部分出口,允许内地外企享有更大的产品内销权;

  • 更改要求外资企业优先在中国采购生产设备和原材料原则,让外企在中国享有采购自主权;

  • 删除外资企业外汇收支平衡规定;

  • 更改要求外企要把生产经营计划报主管部门备案制度,让企业享有更充分的经营自主权。


当前在内地设厂的港商只有四分之一有进行内销。以往在内地设厂的港商,把产品内销是受到内销比例和外汇平衡的限制。虽然中国政府过去数年已放宽了外企产品内销的比例限制,但仍要求外商把生产经营计划,包括产品出口与内销的比例,呈报其主管部门备案,实际限制了外企产品内销的自主权。

新修订外商投资企业法,取消要求外企产品全部或大部分出口,同时外企无须再把生产经营计划呈报其主管部门备案,实有利港商开拓内销市场。

贸发局在较早时所作的调查中,只有12.3%的受访者表示「积极开拓中国内地市场」是投资考虑的重要因素;30.2%表示「争取扩大内地市场」对他们投资内地「不重要」。

梁海国建议在内地设厂的港商,及时调整现时只把内地作为生产基地,产品以外销为主的经营策略。香港企业如不及时调整经营策略,把开拓内地市场作为长远发展目标,开发针对内地市场的产品,可能落后于其他竞争对手。

梁海国指出,中国内地正在实施「西部大开发」战略。香港企业在珠江三角洲投资生产的产品在西部地区播颇受欢迎。此次法例更改取消了产品内销限制,正好为香港企业产品销往西部地区提供了商机,从而拓展产品销售市场。

当前仍有超过三分之一港商在内地的投资项目属于「来料加工」性质,对从事生产及以出口市场为主的港商而言,当前「来料加工」的形式比独资或合资的方式更简便、快捷,亦可能在税务方面享受到一定的益处,

梁海国建议这些企业如希望开展内销,应借此次修订法例提供的机遇,考虑调整投资方式,在新的投资项目中以独资或合资的方式开展业务,为产品进入中国内地市场做好准备。

◆◆◆

梁海国所撰《中国更改中外合资经营企业法和外资企业法对港商的意义》全文,可参以下网址:http://www.tdctrade.com/econforum/tdc/chinese/001101c.htm

新闻界如欲查询详情,请与香港贸易发展局讯息传播部邱松鹤联络,电话:2584 4333。


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  • 资料提供 香港贸易发展局