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中国加入世贸对香港产业结构的影响

贸易发展局总裁施祖祥
香港中华总商会─香港工商业研讨会

非常感谢香港中华总商会,邀请我和各位分享一下中国入世会如何影响香港产业转型的观点。在进入正题前,我希望先谈谈回归3年来,我对香港和内地经贸合作的一些感想。

毋庸置疑,回归以来,香港在一国两制的架构下,完成了平稳过渡。香港虽然受到金融风暴的冲击,但整体经济已重拾升轨。香港作为中国最国际化商贸大都会的角色,并得到进一步的发展。在11月初,香港再度蝉联传统基金会全球最自由经济体系的排名。此外,在1997年用「香港已死」为封面故事的《财富》杂志,在去年11月,宣布香港是亚洲最佳的商业城市。

回归以前,内地一直是香港最重要的天然经济腹地。两地无论在文化,经济及社会方面,关系都密不可分,只不过基于历史及政治因素的阻隔,经济发展仍未能发挥最大的合作效益。回归以后,两地的经贸合作本来应该有更大的发挥,但在一国两制的架构之下,很多必需两地共同动手的课题,特别是经济领域方面的合作,例如投资环境以及贸易法规等,进展速度似乎仍未赶得上两地企业的需求。

中国入世加强香港与经济腹地的连系

这个问题随着中国即将加入世贸,相信可以逐步解决。在世贸框架之下,香港可以与内地发展更密切的经贸关系,而香港由于在内地已有20多年的发展经验,经济发展会得到更大的动力,而我们的产业结构,也必需顺应即将出现的新形势而加以调整。

从1950年开始,香港经过两次明显的经济转型。第一次是50年代末期,造就了香港的制造业起飞。第二次转型是在70年代末,80年代初开始,由于内地推行改革开放,香港把人力及土地密集的工序转往内地,并以香港本地作为业务的指挥中心。

这两次转型,相信大家都耳熟能详,不需要我再作介绍。中国即将加入世贸,将会推进香港另一次转型。上月中,龙永图先生曾在贸发局举行的讲座中,指出中国加入世贸,最大变化在于两方面:第一是市场开放,第二是经贸制度与世界接轨。我认为这两个变化,对香港企业的影响非常重大。

中国入世 打开内销市场紧箍咒

相信大家都有留意,人大常委在10月底已通过两部更改后的外资法,剩下的最后一部中外合资法,由于事关重大,估计会在今年年初的人大全体会议中审议。对港商来说,新更改的外资法,有4个重大的突破:

  1. 删除了产品出口义务的条文,那即是说,在内地三资企业生产的产品,包括港资的产品,有机会扩大内销;

  2. 删除了必需在内地采购原材料的条文,三资企业可在世界各地采购原料,令原料的来源及品种,更有保证;

  3. 删除外汇平衡的条文,三资企业在资金调度方面自由度更大;

  4. 删除要求三资企业把生产计划向政府机关备案的条文,企业经营的自由度大幅提高

过去20年,港商在内地的经营及生产,一直受内销、外汇、原料及上级机关的限制,那怕港商如何灵活变通,都像孙悟空压在五指山下。中国加入世贸,法规得到修订,这些限制港商大举向内地市场发展的紧箍咒,很快会逐步删除。中国的内销市场大门,终于向港商全面打开。

2001年是抢滩内销市场的关键

话虽如此,在座对内地市场有经验的朋友们都知道,法规从修订、落实,以至全面推行,仍有一段时间,我个人的看法是内销大门已经打开,但内销网络仍有待打通。未来的一年,是我们能否抢先进占内销市场的关键。成功的话,凭借港商在内地近水楼台的地位,我们有机会比外商走快一步。如果我们未能迅速行动,调整业务策略,那么不但未能占据有利位置,香港作为全球企业进军中国市场的服务中心地位,也有可能褪色,那将成为香港的恶梦。

港商内销部署仍欠积极

贸易发展局的服务对象是香港的中小企业,根据最近一年我们的多项调查显示,香港公司在争取中国入世商机方面,既有优势,也有隐忧。中国即将加入世贸,但在内地的港商,大部份的目标仍是海外市场。根据贸发局的调查,接受访问而又在内地有生产业务的港商中,只有接近4份之1有从事内销。这最主要是因为受到内销此例规定限制,这一点不难理解。

要从事内销,必需要对内地的分销网络、各省市的市场特点,以及消费者的口味有准确的掌握,港商似乎仍然稍欠积极。有些朋友认为既然海外市场发展良好,而要打开内销市场又要投入更多资源,「做生不如做熟」,何不静观其变。

产业转型由心态开始

开拓中国内销市场,刻不容缓,我们必须从今天开始部署。因此,我认为香港企业第一点要转变的,是在内地发展业务的心态。我们不能安于现状,要拿出过去二十年在外国开拓市场的精神,在新的内销市场打拼。现时在内地的港资企业,大部份仍以来料加工为主。来料加工的产品按照内地法规,内销限制很大,要开拓内销市场,港商有必要调整投资策略。

两线并进抑单线发展 港商要调整投资策略

在来料加工的大前提下,港商主要以外国作为市场,投资内地考虑的因素是成本。在这种投资策略之下,我们不但未能把开拓内销市场作为长远目标,生产的产品也未能针对内地消费者的需要,这种策略有其隐忧。最近二年,贸易发展局在本地举办的大型贸易展中,进行了一系列调查,显示外国买家在采购全球化的趋势之下,加强向更具成本优势的内地及其他地区的厂家买货,港商的边际利润正不断削减。

虽然「来料加工」对港商来说比较简便、快捷,亦有一些税务惠,但这不是长久之计。我建议港商在内地逐渐从「来料加工」的投资方式,转而发展为「三资企业」,借助中国入世,更改外资法的机遇,在新的投资项目中以独资或合资的方式开展业务,锁定开拓内销市场为长远目标,发展空间在长期而言,比「来料加工」更为广阔。在内地生产的港商,不但可继续把产品销往外国市场,同时也能开拓内销市场,两线并进。中国入世,正为港商铺设一条新的跑道,能否起飞,要看我们怎样部署了。

港商扩大内销的配合条件

要成功的迈向第三次产业及经济转型,我认为在四方面要全力配合。首先,要考虑香港的产品战略。内地企业在中低档产品方面,比我们更具价格优势,香港的产品定位应在中高档方面。而要进占中高档市场,香港产品虽然在质量,设计方面具备优势,但要令消费者明白这个优势,发展品牌,是要优先考虑的策略。内地的企业在这方面已经全力发展,香港不应落后。

根据贸易发展局在去年年中发表的一项调查报告,具备本身品牌的企业,占全部受访香港企业的份额,约有3成左右;但表示会全力发展品牌的,只有不到1成,这方面有提高的必要。据我们历次在内地推广活动的观察,具备品牌优势的香港产品,比较容易吸引消费者。这方面香港的成衣业成绩比较突出,值得借镜。

香港的产品和服务业的双打战略

要成功开拓内销市场,一定要依靠发达的商贸服务业,包括分销、批发、零售、会计、法律、金融、运输、设计、市场推广等等。香港厂商有必要和香港的服务行业携手北上,并可考虑与具备优势的内地企业,组成策略性同盟,双打会比单打独斗更具胜算,开拓网络的功效也更为钜大。

政府、商贸机构、商会牵头铺路
  
要成功拓展内销网络,政府及各有关商贸机构,例如贸发局及中总等在内地具备网络及经验的机构,必须与港商携手合作,从官方以至企业组织的层面,为港商扩大网络,为他们进军内地市场穿针引线,搭桥铺路,以及反映意见。这方面的工作在未来一年,特别重要,贸易发展局希望能和企业及各商会组织加强合作。

在贸易发展局方面,我们已制定了接近十亿元的推广计划,协助港商开拓市场,特别是内地市场。我们在2001年的约三百多项全球推广计划之中,占了约3份1都以内地为目标。除了举办大型展览会外,我们会锁定中国十多个主要产品集散城市,为港商穿针引线,尽快令港商熟悉内地的分销情况,促成合作。

搜集市场及法规信息

贸易发展局另一项协助港商开拓内销市场的工作,是提供信息,特别是市场情报及市场开放的消息。我们特别为此在北京聘请了专门的经贸研究人员,收集这方面的消息,配合我们在内地的多个办事处,包括刚成立的西安办事处,为港商提供及时和经过分析的市场信息。

我们更会第一时间把重要消息发布。最近我们和中国外经贸部已加强合作,把双方的网站连结。此外,我们推出了一系列针对行业需要的电子信函专递服务,把内地市场消息及法规转变的情况,第一时间发布,在座各位如仍未采用这项服务的,我建议大家不妨立即在贸发局的网站上登记,这是完全免费的。

贸易发展局在1966年成立以来,一直和港商在世界各地市场携手打天下,我们共同经历了香港的两次重大经济转型。面向中国入世,贸发局将因应最新形势,以适当的策略,协助港商,特别是中小企业,共同掌握新的商机,面对新的挑战。

最后,在新的一年开始,我祝各位今年生意顺景。

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资料提供 香港贸易发展局