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香港面向中國入世的發展策略

貿易發展局主席馮國經博士
2000年7月5日在香港工業總會午餐會的發言

前言

非常感謝香港工業總會的邀請,讓我有機會和在座嘉賓談 談中國進入世貿,會為香港帶來那些發展機會、競爭挑戰,以 及香港應以何種策略面對。首先,我認為中國入世,將會揭開 香港經濟發展上最重要的一頁。

中國融入世界經濟體系的兩大重點,在於加入世貿及取得 美國的永久正常貿易關係(PNTR)的待遇,最新的形勢發展是 美國參議院仍未就給予中國PNTR待遇的辯論,訂定會期;在 世貿方面,據現時形勢估計,中國入世的各項規程,有機會在 今年年底完成。

進入世貿是中國進一步開放及融入世界經濟體系的里程 碑。香港肯定可以在這個過程中發揮重要作用,並從中得益。 香港及其全球貿易夥伴,將有機會在中國的經濟發展過程中, 獲得更廣闊的發展空間,並扮演更重要的角色。

香港在掌握中國入世所帶來的機會方面,優勢盡顯。我們 是進軍內地發展的先行者;內地超過四成的對外貿易,均通過 香港進行,令香港成為中國最重要的轉口港;此外,香港更是 內地最主要的外來直接投資來源地。

以下的時間,我將會向大家分析中國入世會為香港帶來那 些機遇及挑戰。我亦希望利用今天的場合,與各位交流一下香 港公司應如何制定策略,回應中國入世帶來的新形勢,以及貿 易發展局可為香港公司提供甚麼幫助。

中國入世 香港將面對三大變化

中國加入世貿會為香港帶來一系列的變化。其中最明顯 的,是全球最具潛力的中國消費市場大門,將向全世界的公司 打開。在內地從事製造業的三資企業,包括香港企業在內,將 有機會逐漸拓展內銷市場。香港公司可以在內地進行分銷業 務,以及擴展銷售網絡。世界各地的產品,特別是香港公司在 內地生產的產品,將有機會長驅直進中國市場的各個角落。

中國入世後,可利用世貿的糾紛調解機制,消減對中國的 不公平貿易措施和限制,這將令在中國生產的製品,取得更穩 定及可預測的出口環境。在內地從事生產業務的香港公司,可 在更穩定的外貿環境之下,因應客戶需求及本身的業務方向, 制定更長線的發展策略。

中國的服務業市場,將向外資開放。主要的開放領域非常 廣泛,包括批發、零售、航空貨運、物流、廣告、電訊、互聯 網、銀行、金融、專業服務及旅遊等。中國服務業市場全綫開 放,將為香港的服務出口提供上佳的發展空間。

中國入世 香港機會何在

中國入世後,將令香港可以首次把整片大陸作為「內銷」 市場。根據中國現行法規,香港公司在內地仍被列為外資看 待,因此,香港公司在內地仍受各種各樣加諸於外資夥伴上的 措施限制。

中國入世之後,情況將會逐漸改觀。香港和海外的公司將 可投資於內地的多個行業,並可佔較大比重的持股量。換言 之,香港公司可通過投資內地企業,取得國民待遇,免除多種 業務發展方面的限制。

在內地的港資工廠,更可開拓新的業務領域,把在內地生 產的製品逐步供應內銷市場。這個發展方向對香港來說,影響 極其深遠,並會成為香港製造業下一階段發展的重要關鍵。這 裏,且讓我們回顧一下德國和日本兩個出口大國,是怎麼發展 起來的。德、日兩國所以能夠確立其製造及出口大國的地位, 是在擁有龐大的內銷市場的前提下,得以擴大經濟及生產的規 模效益,藉此全面提升國際競爭力,佔據世界市場。

香港的出口發展與德國及日本比較,可說是反其道而行之 的另一種成功模式。過去二十多年來,我們由於缺乏龐大的內 銷市場,我們在內地的生產基地是出口導向型的,一旦中國加 入世貿,內銷市場開放,香港公司將可兼備市場及生產雙重優 勢於一身,未來的發展將如虎添翼。

中國與世界各地的貿易額,在入世後的五年內估計有機會 倍增。貿易活動迅速增長,對商貿服務的需求自然水漲船高, 香港可以在這個形勢之下,強化其服務業中心角色。現時內地 服務業只佔本地生產總值不到四成,香港則佔85%。香港公司 可填補內地服務業市場的空隙。

香港如能提供更多增值服務,相信能再進一步發展為跨國 公司管理內地業務的基地。我們估計中國入世,將會吸引大批 從未踏足中國市場的中型跨國公司,他們對內地市場的複雜程 度仍有待掌握,香港對內地的了解,將會成為我們的重要優 勢。 中國入世 香港將要面對的競爭和挑戰

在憧憬中國入世商機的同時,我們也有必要警惕隨之而來 的挑戰。入世決非中國進軍全球市場的無條件通行證,玫瑰園 也不會自動建成。舉例來說,美國在其與中國達成的入世雙邊 協議中,雖然承諾逐步廢除貿易障礙,但仍留有一手,保留在 2009年之前,即在世貿協議規定在2005年撤除全球紡織品配額 制度的4年之後,仍可對中國進口紡織品實施某程度的限制措 施。

中國入世之後,內地市場將會成為全球公司逐鹿的戰場, 各行各業的競爭將會白熱化,香港雖然在內地市場擁有「先行 者」的優勢,但我們將面對的對手,無論在規模及實力方面, 都不可與往時同日而語。

中國商貿環境的透明度,將隨入世不斷提高,與世界各地 企業的營運方式接軌。更多對中國貿易有認識和經驗的海外公 司,會選擇在內地設立地區營運網絡,繞過香港直接從內地採 購所需產品。

這個趨勢在貿易發展局近期的調查中得到反映。據調查所 得,八成在港的海外公司採購辦事處,有計劃直接向內地日漸 成熟的供應商取貨;而逾五成更表示會把採購業務北移,藉此 取得近水樓台之利,並減低營運成本。可堪告慰的是接近九成 受訪公司仍決定保留在港的地區總部。

香港公司作為海外客戶的供應商,正面對日漸成熟的內地 同業競爭,他們在產品價格及質量兩方面已急起直追。中國入 世之後,他們會成為香港供應商的重要競爭對手,香港同業有 必要在價格以外,建立新的優勢,低價競爭的策略效應會逐漸 縮減。 香港公司掌握中國入世商機的八項策略

中國入世對香港的影響,最近幾個月已有大量的分析,我 認為當前的急務,是要坐言起行,掌握機會,面對挑戰。我們 有必要暫時從日常營運中抽離,思考面對中國入世要採取的較 長線發展策略,提升與內地經貿合作的層次,在更廣闊層面上 發展與內地的夥伴關係。以下是我的一些建議:

(一) 開拓內銷市場

香港公司在擴展海外市場的同時,必需留意中國的內銷市 場。我們有必要加強內銷導向,出口內銷兩線並進。這個方向 已開始成型,在貿發局近期對在內地設立了生產業務的香港公 司調查中,五成受訪公司均表示有意擴展內銷市場。現時這些 公司由於受到各種政策限制,只有大約四份之一能夠把部份產 品內銷。

我相信港商拓展內銷市場,應先由珠江三角洲啟動。我們 應加深對珠江三角洲及香港的整體協作優勢的了解,共同掌握 國家入世的商機。這方面的工作已經起步。香港的工商界正贊 助研究機構就香港與珠江三角洲擴大合作的前景作出深入的探 討。珠江三角洲現時已成為華南主要的分銷集散地和物流樞 紐,港商可以利用珠江三角洲的產品集散地角色,作為開拓內 銷市場的跳板。

( 二) 拓展分銷業務

港商開拓內銷市場的成功關鍵,是必需涉足分銷業務。在 珠江三角洲的港商,雖然熟悉生產業務,但分銷未必是其所 長,我認為廠商要考慮與香港在內地已設立業務的服務業公 司,組成策略性聯盟,攜手進軍分銷業務,借助他們在內地的 貿易、物流及分銷等網絡,支援廠商開拓分銷業務。

港商也可借助已在內地擁有分銷網絡的海外公司,拓展內 銷市場。不少美國、歐洲及日本公司,已在內地建立了全國性 的分銷渠道,不少香港公司以往都有供貨給這些公司在海外的 進口部門,彼此的合作範圍完全可以進一擴展至內地。

(三) 增值策略

多年來港商由於把生產工序北移,得以削減生產成本,加 上在產品質素及供應服務方面,享有聲譽,因此成為海外買家 的主要供應商。但香港產品在內地不一定可以取得價格優勢, 尤其是在較低檔的產品方面,內地生產商比我們更具競爭條 件。我們若以低成本作為在內地的競爭策略,勝算不高。要拓 展內銷市場,港商應以增值為大前提,制定相應的產品、生產 及供應服務的策略。香港公司有必要考慮把產品升級及提升供 應服務的增值能力,開拓內銷市場。

增值策略的目標,是要令內地客戶了解,香港的產品和服 務與別不同。要提升產品的附加值,我們可以考慮建立品牌, 推廣產品的獨有形象,並以可靠的售後服務,爭取客戶。中國 加入世貿之後,會逐步改善營商環境。這對香港的增值策略非 常有利。以建立品牌來說,內地將會順應世貿的要求,加強對 知識產權及商標的保護,港商的品牌策略會得到更佳的發展環 境。

(四) 爭取二線城市及中西部市場

用兵之道貴乎避強取弱,拓展市場的原理亦是一樣。中國 入世後,沿岸大城市將會成為國際大公司爭奪的戰場。香港的 中小企業固然可以在這些兵家必爭之地佔一席位,但亦可考慮 以其豐富的中國貿易及營運經驗,進軍其他具潛力的內陸及中 西部城市,比外商先行一步。武漢、成都和重慶等地,都是可 以考慮的城市。據統計資料顯示,內地的二線城市佔去年全國 進口總值六成,達一千億美元,是港商絕對不應忽視的市場。

(五) 擴闊產品系列及類別

港商應該借助內地在科技上的優勢,擴展產品類別。珠江 三角洲,特別是深圳一帶,近年吸引了大批科研及產品開發專 才,香港在內地設廠的公司,大可因利乘便,就地取材,利用 這方面的優勢,借助內地的科研人才開發科技含量較高的產 品,例如智能玩具、電子醫療器材、資訊及數碼產品、汽車零 部件,以及以中草藥及天然材料為原料的健康食品,進軍內地 及國際市場。

(六) 策略定位:設計生產代替代工生產

中國加入世貿,有助港商在內地生產的製品出口至世界市 場,但我們不要忘記,內地的供應商亦會取得同樣的新優勢。 港商有必要超越代工生產商 (OEM) 的角色,迅速發展為設計生 產商(ODM)。這對紡織業而言,尤為逼切。在紡織品配額限制 逐步消減之後,香港供應商的產品設計及開發能力,將會成為 國際競爭的重要條件。

(七) 使用資訊科技 提升供應鏈管理技巧

過去二年之內,香港的互聯網上網人數,已激增5倍至230 萬;內地的上網人數亦由1997年的60萬增至去年的400萬, 預計至2004年更會達到3,300萬。資訊科技的應用在香港與內 地已日趨普遍,香港公司應考慮利用資訊科技,在內地及國際 市場上提升競爭力。

香港在內地及亞洲擁有龐大的生產及服務網絡,加上基礎 設施完善,配合資訊科技,香港可以成為區內電子商貿訂單的 付運管理中心。過去二十年來,我們不斷提升香港的供應鏈管 理技巧,而通過資訊科技,我們可以把香港高效的供應鏈技術 延伸至內地的供應網絡,協助外商通過香港採購中國製品。

香港公司更可以利用互聯網提升生產及供應鏈管理的效 率。通過互聯網,各地買家隨時隨地均可在網上尋找港商及他 們產品的資料,這將有助鞏固香港作為採購中心的地位。我們 更可考慮進一步利用珠江三角洲的內地資訊科技人才,發展更 多中文及英文應用軟件,加速香港作為採購活動指揮中心的功 能。

(八) 加強合作 長期計劃

中國加入世貿之後,港商進軍內地市場,必需配合香港公 司在製造業及服務業兩方面的既有優勢。此外,港商也應考慮 與內地及海外有實力的製造業及服務業公司加強合作。

我認為面向中國入世,香港公司有必要在更廣闊的範圍, 更多元的層次上策劃發展策略,這將有助香港提升與內地的經 貿夥伴關係,達至新的高度。我們不應被眼前的業務形式囿限 視野,而應通過更具前瞻性的策略,令香港公司可在中國入世 之後取得更大的發展。

貿易發展局的相應策略

貿易發展局早已作出多項準備,迎接中國入世為香港帶來 的機會。我們在內地的十個辦事處,會全力支援港商在內地的 商貿工作。我們亦已建立了一個擁有十多萬家中國各地企業資 料的商貿數據庫,供港商發掘內地的合作夥伴。

我們非常重視與內地的經貿機構建立合作關係,藉此取得 中國入世後,市場開放的權威信息,第一時間通知港商。我們 的研究部一直跟進中國入世的分析工作,通過我們的貿易網站 tdctrade.com,《中國商情快訊》,以及多種研究刊物,讓港商 掌握最新的形勢。

今年我們將為港商在內地舉辦50多項推廣活動。我們尤為 重視在分銷及零售的層面,推廣香港的品牌形象。此外,我們 特別針對內地的市場形勢,在各大主要城市及中西部都會的著 名百貨店,直接向消費者推廣香港產品。

為了協助香港的服務業進軍內地市場,我們亦為業界在內 地舉辦多項推廣活動。不久之前我們已在內地為香港的設計 業、市場推廣業,以及物業管理等行業舉行展覽會及研討會。

中國入世,港商在內地市場的發展舞台更為寬廣,為了配 合港商的需要,我們會以整體角度出發,因地制宜,制定合適 的推廣策略。舉例來說,我們會鼓勵香港的製造商和服務業公 司攜手在內地進行推廣活動。

結語

我對中國入世後香港的發展抱有很高的期望,雖然前景不 會一帆風順,但港商善於面對挑戰,我對您們非常有信心。

回首70年代,香港首先掌握中國開放的機會,把土地及勞 力密集的工序北移,藉此建立生產及供應優勢,大幅提升產品 在國際市場的競爭力,並促使香港轉型為先進的服務型經濟。

中國入世會成為內地經濟開放的另一里程碑,香港將可獲 得更廣闊的發展空間,我深信香港可掌握這一次機會,再次發 揮70年代進軍內地的企業精神,推進香港的經濟。中國將不單 是香港的生產基地,更肯定會成為香港產品和服務的最大市 場。

亞洲經濟正在強勁復蘇,全球貿易增幅今年估計會達 6.5%,香港的外貿在今年首5月亦取得接近20%的增長,這樣 令人鼓舞的趨勢,會逐漸在香港內部經濟中反映出來。

我相信中國入世會加速香港的經濟轉型。只要我們好好掌 握中國入世的商機,制定有效的策略,中國入世將為香港帶來 更多機會,更多的工作職位,以及更多財富。香港的未來發 展,將因中國入世而改寫,現在是香港公司行動的時候了。

 

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資料提供 香港貿易發展局