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合資旅行社試點將擴展至西部

貿易發展局最新一期《中國商情快訊》報道,為了開發旅遊資源、促進旅遊業對外開放,內地正準備制訂相關措施,以確定開放的範圍及實施細則。外商經營合資旅行社的範圍,將可望擴展至西部地區;而外資獨資旅行社的建議也有人提出。

香港西部訪問團一行二百多人於5月20日至29日分別在西安、北京、成都、新疆進行參觀考察,行程結束時,總共簽約24項,其中以旅遊酒店業務最受歡迎,合計五個項目;在各地的投資洽談會上,基建旅遊組更是港商踴躍參加的一組。港商對在西部地區投資旅遊酒店業務的熱衷,與中央擴大開放經營旅遊業至西部,正好配合。

推動合資旅行社實施細則

國家計劃委員會副主任兼國務院西部地區開發領導小組辦公室副主任李子彬在行程結束時接受貿易發展局的專訪,他表示會因應去年的國務院第33號文件所確定的開發西部的政策,訂立具體的實施細則。

其中關於旅行社發牌的規定,在西部地區哪些城市可以經營外商獨資旅行社、哪些城市可以經營合資旅行社、辦事手續要多長時間,等等問題,都需要有明確的規定。李子彬表示返回北京之後便要推動這方面的工作。至於外資參與經營旅行社的問題,中央會作出統籌,李子彬透露中央對此已經有考慮,他希望能推動有關規定早日出台。

開放旅遊業務政策明確

由於中國加入世界貿易組織的承諾包括開放旅遊業,因此參與開發中國龐大的旅遊資源將是外商新的商機,備受觸目。西部開發辦公室官員對於開放的步伐與策略作出如下分析:

1. 中央把旅遊業作為西部發展的支柱產業,這點是明確的。旅遊資源的開發原屬限制乙類,現已調整為鼓勵類,享受有關優惠政策。

2. 旅遊業共涉及6個行業(吃、住、行、娛等),每個行業開放的程度是不同的,不能一概而論。

3. 要把旅遊業的建設和經營分開。旅遊業的建設如經營酒店,早已對外開放,旅遊業的經營目前規定只能在指定的城市進行合資試點,下一步將擴大至西部地區。關於獨資經營旅行社的問題,這個問題早已提出,一直在研究中,目前暫不會有甚麼突破。

港商有興趣在西部投資旅遊

在新疆自治區首府烏魯木齊舉行的經貿洽談會上,多數團員對新疆的基礎建設和旅遊業表示出濃厚興趣,提出一些具體問題。例如,有經營酒店業務的港商提出,是否允許港商合資或獨資經營旅行社,因為酒店業務與旅行社的關係緊密,目前僅依靠當地旅行社介紹客源,酒店業務很被動。如果允許申請合資旅行社,如何申請、審批需要多長時間?

自治區旅遊局負責人表示,去年10月國務院下發的33號文件,談到西部地區旅遊業對外開放,今年國家旅遊局也發文明確了這一點。另外,按現行規定,設立合資旅行社的註冊資本要求是500萬美元,業界人士認為,雖然門是開了,但門檻太高。因此,國家旅遊局正在考慮出台合資旅行社的具體規定。待有關規定出台後,合資旅行社就可進入具體操作。

國家旅遊局局長何光暐較早時曾透露﹐將加快成立更多中外合資旅行社﹐並會將中外合資旅行社的試點從廣州和北京擴大至其他城市。從上述官員對香港西部訪問團的回應,西部城市應該也在擴大範圍之列。

香港西部訪問團在四個城市的考察詳情,請參考貿發網「西部大開發資源中心」的報道與分析。 網址:http://tdctrade.com/gowest/index.htm

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傳媒查詢請電貿易發展局傳播及推廣部,電話: 2584 4333。

資料提供 香港貿易發展局