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內地開放建築業 允許外資企業承包相關工程

建設部建築市場管理司國際合作處助理調研員劉曉艷。
外經貿部外資司副司長孫鵬。
中國提早履行加入世界貿易組織的承諾,上月起,在建築和相關工程服務領域內,允許外商經營獨資企業。這改變讓香港建築業及建築工程設計業,在法規更完善的環境下,向內地輸出專業服務。

國家建設部及外經貿部最近公布《外商投資建築業企業管理規定》《外商投資建設工程設計企業管理規定》,調整了管理體制及確定了對外資企業的要求。為了使業界進一了解新規定的內容及帶來的商機,香港貿易發展局與上述兩個部門合辦說明會,上週五(1月24日)假香港會議及展覽中心舉行,吸引約200名相關專業人士出席。

根據新規定,在2003年10月1日起,所有外國企業必須在內地成立外商投資建築業企業後,才能在中國境內承包工程。規定同時適用於港、澳、台的投資者。

新規定按外商投資建築業企業的質素劃分為施工總承包、專業承包及勞務分包三類,每一類再劃分成不同的級別,並實施分級審批及管理。

外經貿部外資司副司長孫鵬在會上表示,外經貿部及建設部稍後將公布受理外商獨資企業申請的時間表。他說,新規定增加了審批的透明度及時效性,限定於收到申請後100日內,發出批准證書或以書面回覆不批准的理由。(詳見附表)

孫鵬指出,新規定容許外商獨資建築業企業在等級許可範圍內承包下列工程:

一) 全部由外國投資和外國贈款建設的工程

二) 由國際金融機構資助並通過根據貸款條款進行的國際招標授予的建設項目

三) 外資等於或者超過50%的中外聯合建設項目、或外資少於50%,但因技術困難而不能由中國建築企業獨立實施,經省、自治區、直轄市人民政府建設部門批准的中外聯合建設項目

四) 由中國投資,但因技術困難而不能由中國建築企業獨立實施的建設項目,經省、自治區、直轄市人民政府建設部門批准,可以由中外建築企業聯合承攬。

他表示,新規定同時增加了處罰條款,明確指出若外資企業越級承包或承包上述許可範圍以外的工程,有可能被罰款(工程合同價的2-4%)、責令停業整頓、降低級別;情況嚴重的更會被吊銷證書及沒收違法所得的利益。

另外,孫鵬指出,有關外商獨資建設工程設計企業的新規定,增加了對外國服務提供者人數及在內地居住時間的要求:外資企業內,具有中國註冊建築師、註冊工程師資格的外國服務提供者,應不少於註冊執業人員總人數的四分之一;具有相關專業設計經驗的外國服務提供者,應不少於技術骨幹總人數的四分之一。而外國服務提供者,每年在中國境內累計居住時間應不少於六個月。

另一位講者,建設部建築市場管理司國際合作處助理調研員劉曉艷補充說,在新規定實施前已取得《外國企業承包工程資質證書》的外國建築企業,可以在過渡期內(即10月1日前)繼續承包已批準但未完成的工程、申請擴大工程承包地域及申請資質證書延期。

說明會的錄影片段現已上載「貿發網網上廣播站」,請登入http://webcast.tdctrade.com/chi/index.htm重溫有關內容。

申請外商獨資企業的審批程序

審批程序 審批時限
1.) 省、自治區、直轄市外經貿部初審 30日
2.) 外經貿部接到初審後徵求建設部意見 10日
3.) 建設部回覆 30日
4.) 外經貿部根據回覆意見作書面回應 30日

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新聞界如欲查詢詳情,請與貿發局傳播及推廣部林衍欣聯絡,電話:2584 4049。

資料提供 香港貿易發展局