關於我們 | 新聞中心 | 聯絡我們 | 採購清單 採購清單 () | 我的HKTDC |
简体
Save As PDF 電郵本頁 列印本頁
QQ空間

中 國 即 將 大 幅 修 改 《 海 關 法 》 加 強 監 管 加 工 貿 易

貿 易 發 展 局 最 新 一 期 《 中 國 商 情 快 訊 》 報 道 , 為 了 進 一 步 配 合 對 外 開 放 和 經 濟 發 展 的 需 要 , 完 善 海 關 監 管 制 度 , 中 國 準 備 大 幅 度 修 改 現 行 的 《 海 關 法 》 。 這 將 對 香 港 在 內 地 從 事 加 工 貿 易 的 公 司 , 產 生 深 遠 的 影 響 。

建 議 修 改 的 《 海 關 法 》 草 案 中 , 變 化 較 大 的 內 容 包 括 :

  • 增 加 對 加 工 貿 易 管 理 的 規 定 ;
  • 允 許 收 貨 人 申 報 前 驗 貨 及 電 子 報 關 ;
  • 加 強 稅 收 徵 管 制 度 ;
  • 完 善 海 關 擔 保 制 度 及 明 確 報 關 企 業 責 任 等 。

中 國 當 前 的 海 關 措 施 主 要 是 以 《 海 關 法 》 作 為 主 幹 , 配 合 各 種 各 類 的 其 他 法 規 和 行 政 規 定 構 建 而 成 。 現 行 的 《 海 關 法 》 是 在 一 九 八 七 年 七 月 頒 布 實 施 , 當 中 已 有 不 少 內 容 與 今 日 的 中 國 外 貿 制 度 和 國 際 慣 例 不 相 適 應 ; 據 悉 , 建 議 草 案 作 出 如 下 相 應 的 修 改 :

( 一 ) 增 加 對 加 工 貿 易 管 理 的 規 定

  • 中 國 現 行 《 海 關 法 》 第 二 十 三 條 : 「 經 營 保 稅 貨 物 的 儲 存 、 加 工 、 裝 配 、 寄 售 業 務 , 需 經 海 關 批 准 、 並 辦 理 註 冊 手 續 。 」 對 保 稅 貨 物 只 作 了 原 則 性 規 範 。 草 案 將 現 行 《 海 關 法 》 第 二 十 三 條 的 內 容 進 一 步 增 加 並 修 改 為 : 「 經 營 保 稅 貨 物 的 儲 存 、 加 工 、 裝 配 、 展 示 、 運 輸 、 寄 售 業 務 和 經 營 免 稅 商 店 , 應 當 符 合 海 關 監 管 要 求 , 經 海 關 批 准 , 並 辦 理 註 冊 手 續 , 接 受 海 關 監 管 和 查 驗 。 」
  • 對 加 工 貿 易 新 增 的 規 定 : 「 企 業 從 事 加 工 貿 易 , 應 當 持 有 關 批 准 文 件 和 加 工 貿 易 合 同 向 海 關 備 案 , 加 工 貿 易 製 成 品 單 位 耗 料 量 由 海 關 按 照 有 關 規 定 核 定 。 加 工 貿 易 製 成 品 應 當 在 規 定 的 期 限 內 復 出 口 。 其 中 使 用 的 進 口 料 件 , 屬 於 國 家 規 定 准 予 保 稅 的 , 應 當 向 海 關 辦 理 核 銷 手 續 ; 屬 於 先 徵 收 稅 款 的 , 依 法 向 海 關 辦 理 退 稅 手 續 。 加 工 貿 易 保 稅 進 口 料 件 或 者 製 成 品 因 故 轉 為 內 銷 的 , 海 關 憑 准 予 內 銷 的 批 准 文 件 , 對 保 稅 的 進 口 料 件 依 法 徵 稅 ; 屬 於 國 家 對 進 口 有 限 制 規 定 的 , 還 應 當 向 海 關 提 交 進 口 許 可 證 件 。 」

( 二 ) 允 許 收 貨 人 申 報 前 驗 貨

為 提 高 進 出 口 的 效 率 , 草 案 還 增 加 下 列 幾 項 新 內 容 :

  • 「 進 口 貨 物 的 收 貨 人 經 海 關 同 意 , 可 以 在 申 報 前 查 看 貨 物 或 者 提 取 貨 樣 。 」
  • 「 海 關 接 受 申 報 後 , 報 關 單 證 及 其 內 容 不 得 修 改 或 者 撤 銷 ; 確 有 正 當 理 由 的 , 經 海 關 同 意 , 方 可 修 改 或 者 撤 銷 。 」
  • 「 進 出 口 貨 物 應 當 以 書 面 形 式 向 海 關 申 報 , 書 面 形 式 包 括 紙 質 報 關 單 和 電 子 數 據 形 式 的 報 關 單 報 文 。 」

( 三 ) 加 強 稅 收 徵 管 制 度

現 行 海 關 法 沒 有 規 定 納 稅 義 務 人 在 銀 行 無 存 款 , 也 無 進 出 口 貨 物 可 以 變 價 抵 繳 時 , 海 關 能 否 對 納 稅 人 其 他 財 產 強 制 執 行 以 及 滯 納 金 的 強 制 扣 繳 。

草 案 規 定 : 「 進 出 口 貨 物 的 納 稅 義 務 人 , 應 當 自 海 關 填 發 稅 款 繳 款 書 之 日 起 1 5 日 內 繳 納 稅 款 ; 逾 期 繳 納 的 , 由 海 關 徵 收 滯 納 金 。 納 稅 義 務 人 , 擔 保 人 超 過 3 個 月 仍 未 繳 納 的 , 經 關 長 批 准 , 海 關 可 以 採 取 下 列 強 制 措 施 :

  • 將 應 納 稅 貨 物 依 法 變 賣 , 以 變 賣 所 得 抵 繳 稅 款 ;
  • 書 面 通 知 開 戶 銀 行 或 者 其 他 金 融 機 構 從 其 存 款 中 扣 繳 稅 款 ;
  • 扣 留 並 依 法 變 賣 其 價 值 相 當 於 應 納 稅 款 的 貨 物 或 者 其 他 財 產 , 以 變 賣 所 得 抵 繳 稅 款 。 」

此 外 , 為 防 止 稅 收 流 失 , 草 案 還 規 定 : 進 出 口 貨 物 的 納 稅 義 務 人 有 明 顯 的 轉 移 、 藏 匿 其 應 納 稅 的 貨 物 及 其 他 財 產 跡 象 , 又 不 能 提 供 擔 保 的 , 經 關 長 批 准 , 海 關 可 以 採 取 通 知 其 開 戶 銀 行 或 者 其 他 金 融 機 構 暫 停 支 付 稅 收 納 稅 義 務 人 相 當 於 應 納 稅 款 的 存 款 或 者 扣 留 其 價 值 相 當 於 應 納 稅 款 的 貨 物 或 者 其 他 財 產 的 稅 收 保 全 措 施 。

四 、 完 善 海 關 擔 保 制 度

草 案 增 加 了 「 海 關 擔 保 」 一 章 , 規 定 : 「 在 確 定 貨 物 歸 類 、 估 價 和 提 供 有 效 報 關 單 證 或 者 辦 結 其 他 海 關 手 續 前 , 收 發 貨 人 要 求 放 行 貨 物 的 , 應 當 經 海 關 同 意 並 提 供 與 其 依 法 應 當 履 行 的 法 律 義 務 相 適 應 的 擔 保 ; 但 是 , 法 律 、 行 政 法 規 規 定 應 當 提 供 擔 保 的 , 從 其 規 定 。 」

「 國 家 對 進 出 口 境 貨 物 、 物 品 有 限 制 性 規 定 , 應 當 提 供 許 可 證 件 而 不 能 提 供 的 , 以 及 法 律 、 行 政 法 規 規 定 不 得 擔 保 的 其 他 情 形 , 海 關 不 得 辦 理 擔 保 放 行 。 」

同 時 , 草 案 還 對 擔 保 人 和 擔 保 方 式 以 及 擔 保 責 任 作 出 了 規 定 。

( 五 ) 明 確 報 關 企 業 責 任

現 行 海 關 法 對 報 關 企 業 的 義 務 並 沒 有 作 出 明 確 規 定 。 因 此 , 草 案 規 定 : 「 報 關 企 業 接 受 進 出 口 貨 物 收 發 貨 人 的 委 托 , 以 自 己 的 名 義 辦 理 報 關 手 續 的 , 視 同 收 發 貨 人 。 」

「 報 關 企 業 接 受 進 出 口 貨 物 收 發 貨 人 的 委 托 , 以 委 托 人 的 名 義 辦 理 報 關 手 續 的 , 應 當 遵 守 本 法 對 委 托 人 的 各 項 規 定 。 」

「 委 托 人 委 托 報 關 企 業 辦 理 報 關 手 續 的 , 應 當 向 報 關 企 業 提 供 報 關 事 項 的 真 實 情 況 ; 報 關 企 業 接 受 委 托 人 的 委 托 辦 理 手 續 的 , 應 當 對 委 托 人 所 提 供 情 況 的 真 實 性 進 行 合 理 審 查 。 」

* * *

新 聞 界 如 欲 查 詢 詳 情 , 請 與 香 港 貿 易 發 展 局 傳 媒 資 訊 部 邱 松 鶴 聯 絡 , 電 話 : 2584 4333。

bullet9.jpg (1215 bytes)
資料提供 香港貿易發展局