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中國通過修改外資法
貿發局建議港商拓內銷市場並改經營策略

中國全國人大常委會昨天(10月31日)審議,通過修改《外資企業法》和《中外合作經營企業法》,並決定將《中外合資經營企業法》修正草案提請第九屆全國人大四次會議審議。

中國政府對有關外商投資企業法作出修改,是遵循世界貿易組織 (WTO)《與貿易有關的投資規定》(TRIMs) 的原則,以建立一個符合國際慣例的外商投資法律體系。

貿易發展局首席經濟師梁海國,在該局「貿發網」tdctrade.com上撰文指出,雖然中國承諾加入世貿後將工業產品平均關稅率降至2005年的9.4%,但對大部分消費產品而言,調降後的關稅率仍將維持在較高水平。要開拓市場,在內地生產內銷實為較佳策略。

梁海國認為新修訂的外商投資企業法,取消了對外企產品內銷的限制,為在內地設廠生產,並有興趣進行內銷的港商,創造了廣闊的發展空間。

新修訂外商投資企業法,刪除或修訂了對內地外商投資企業(外企)在四方面的限制,包括:

  • 修改外資企業出口規定條文,取消要求外企產品全部或大部分出口,允許內地外企享有更大的產品內銷權;

  • 修改要求外資企業優先在中國採購生產設備和原材料原則,讓外企在中國享有採購自主權;

  • 刪除外資企業外匯收支平衡規定;

  • 修改要求外企要把生產經營計劃報主管部門備案制度,讓企業享有更充分的經營自主權。


目前在內地設廠的港商只有四分之一有進行內銷。以往在內地設廠的港商,把產品內銷是受到內銷比例和外匯平衡的限制。雖然中國政府過去數年已放寬了外企產品內銷的比例限制,但仍要求外商把生產經營計劃,包括產品出口與內銷的比例,呈報其主管部門備案,實際限制了外企產品內銷的自主權。

新修訂外商投資企業法,取消要求外企產品全部或大部分出口,同時外企無須再把生產經營計劃呈報其主管部門備案,實有利港商開拓內銷市場。

貿發局在較早時所作的調查中,只有12.3%的受訪者表示「積極開拓中國內地市場」是投資考慮的重要因素﹔30.2%表示「爭取擴大內地市場」對他們投資內地「不重要」。

梁海國建議在內地設廠的港商,及時調整現時只把內地作為生產基地,產品以外銷為主的經營策略。香港企業如不及時調整經營策略,把開拓內地市場作為長遠發展目標,開發針對內地市場的產品,可能落後於其他競爭對手。

梁海國指出,中國內地正在實施「西部大開發」戰略。香港企業在珠江三角洲投資生產的產品在西部地區播頗受歡迎。此次法例修改取消了產品內銷限制,正好為香港企業產品銷往西部地區提供了商機,從而拓展產品銷售市場。

目前仍有超過三分之一港商在內地的投資項目屬於「來料加工」性質,對從事生產及以出口市場為主的港商而言,目前「來料加工」的形式比獨資或合資的方式更簡便、快捷,亦可能在稅務方面享受到一定的益處,

梁海國建議這些企業如希望開展內銷,應借此次修訂法例提供的機遇,考慮調整投資方式,在新的投資項目中以獨資或合資的方式開展業務,為產品進入中國內地市場做好準備。

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梁海國所撰《中國修改中外合資經營企業法和外資企業法對港商的意義》全文,可參以下網址:http://www.tdctrade.com/econforum/tdc/chinese/001101c.htm

新聞界如欲查詢詳情,請與香港貿易發展局訊息傳播部邱松鶴聯絡,電話:2584 4333。


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  • 資料提供 香港貿易發展局