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中國加入世貿對香港產業結構的影響

貿易發展局總裁施祖祥
香港中華總商會─香港工商業研討會

非常感謝香港中華總商會,邀請我和各位分享一下中國入世會如何影響香港產業轉型的觀點。在進入正題前,我希望先談談回歸3年來,我對香港和內地經貿合作的一些感想。

毋庸置疑,回歸以來,香港在一國兩制的架構下,完成了平穩過渡。香港雖然受到金融風暴的衝擊,但整體經濟已重拾升軌。香港作為中國最國際化商貿大都會的角色,並得到進一步的發展。在11月初,香港再度蟬聯傳統基金會全球最自由經濟體系的排名。此外,在1997年用「香港已死」為封面故事的《財富》雜誌,在去年11月,宣佈香港是亞洲最佳的商業城市。

回歸以前,內地一直是香港最重要的天然經濟腹地。兩地無論在文化,經濟及社會方面,關係都密不可分,只不過基於歷史及政治因素的阻隔,經濟發展仍未能發揮最大的合作效益。回歸以後,兩地的經貿合作本來應該有更大的發揮,但在一國兩制的架構之下,很多必需兩地共同動手的課題,特別是經濟領域方面的合作,例如投資環境以及貿易法規等,進展速度似乎仍未趕得上兩地企業的需求。

中國入世加強香港與經濟腹地的連繫

這個問題隨著中國即將加入世貿,相信可以逐步解決。在世貿框架之下,香港可以與內地發展更密切的經貿關係,而香港由於在內地已有20多年的發展經驗,經濟發展會得到更大的動力,而我們的產業結構,也必需順應即將出現的新形勢而加以調整。

從1950年開始,香港經過兩次明顯的經濟轉型。第一次是50年代末期,造就了香港的製造業起飛。第二次轉型是在70年代末,80年代初開始,由於內地推行改革開放,香港把人力及土地密集的工序轉往內地,並以香港本地作為業務的指揮中心。

這兩次轉型,相信大家都耳熟能詳,不需要我再作介紹。中國即將加入世貿,將會推進香港另一次轉型。上月中,龍永圖先生曾在貿發局舉行的講座中,指出中國加入世貿,最大變化在於兩方面:第一是市場開放,第二是經貿制度與世界接軌。我認為這兩個變化,對香港企業的影響非常重大。

中國入世 打開內銷市場緊箍咒

相信大家都有留意,人大常委在10月底已通過兩部修改後的外資法,剩下的最後一部中外合資法,由於事關重大,估計會在今年年初的人大全體會議中審議。對港商來說,新修改的外資法,有4個重大的突破:

  1. 刪除了產品出口義務的條文,那即是說,在內地三資企業生產的產品,包括港資的產品,有機會擴大內銷;

  2. 刪除了必需在內地採購原材料的條文,三資企業可在世界各地採購原料,令原料的來源及品種,更有保證;

  3. 刪除外匯平衡的條文,三資企業在資金調度方面自由度更大;

  4. 刪除要求三資企業把生產計劃向政府機關備案的條文,企業經營的自由度大幅提高

過去20年,港商在內地的經營及生產,一直受內銷、外匯、原料及上級機關的限制,那怕港商如何靈活變通,都像孫悟空壓在五指山下。中國加入世貿,法規得到修訂,這些限制港商大舉向內地市場發展的緊箍咒,很快會逐步解除。中國的內銷市場大門,終於向港商全面打開。

2001年是搶灘內銷市場的關鍵

話雖如此,在座對內地市場有經驗的朋友們都知道,法規從修訂、落實,以至全面推行,仍有一段時間,我個人的看法是內銷大門已經打開,但內銷網絡仍有待打通。未來的一年,是我們能否搶先進佔內銷市場的關鍵。成功的話,憑藉港商在內地近水樓台的地位,我們有機會比外商走快一步。如果我們未能迅速行動,調整業務策略,那麼不但未能佔據有利位置,香港作為全球企業進軍中國市場的服務中心地位,也有可能褪色,那將成為香港的惡夢。

港商內銷部署仍欠積極

貿易發展局的服務對象是香港的中小企業,根據最近一年我們的多項調查顯示,香港公司在爭取中國入世商機方面,既有優勢,也有隱憂。中國即將加入世貿,但在內地的港商,大部份的目標仍是海外市場。根據貿發局的調查,接受訪問而又在內地有生產業務的港商中,只有接近4份之1有從事內銷。這最主要是因為受到內銷此例規定限制,這一點不難理解。

要從事內銷,必需要對內地的分銷網絡、各省市的市場特點,以及消費者的口味有準確的掌握,港商似乎仍然稍欠積極。有些朋友認為既然海外市場發展良好,而要打開內銷市場又要投入更多資源,「做生不如做熟」,何不靜觀其變。

產業轉型由心態開始

開拓中國內銷市場,刻不容緩,我們必須從今天開始部署。因此,我認為香港企業第一點要轉變的,是在內地發展業務的心態。我們不能安於現狀,要拿出過去二十年在外國開拓市場的精神,在新的內銷市場打拼。現時在內地的港資企業,大部份仍以來料加工為主。來料加工的產品按照內地法規,內銷限制很大,要開拓內銷市場,港商有必要調整投資策略。

兩線並進抑單線發展 港商要調整投資策略

在來料加工的大前提下,港商主要以外國作為市場,投資內地考慮的因素是成本。在這種投資策略之下,我們不但未能把開拓內銷市場作為長遠目標,生產的產品也未能針對內地消費者的需要,這種策略有其隱憂。最近二年,貿易發展局在本地舉辦的大型貿易展中,進行了一系列調查,顯示外國買家在採購全球化的趨勢之下,加強向更具成本優勢的內地及其他地區的廠家買貨,港商的邊際利潤正不斷削減。

雖然「來料加工」對港商來說比較簡便、快捷,亦有一些稅務惠,但這不是長久之計。我建議港商在內地逐漸從「來料加工」的投資方式,轉而發展為「三資企業」,借助中國入世,修改外資法的機遇,在新的投資項目中以獨資或合資的方式開展業務,鎖定開拓內銷市場為長遠目標,發展空間在長期而言,比「來料加工」更為廣闊。在內地生產的港商,不但可繼續把產品銷往外國市場,同時也能開拓內銷市場,兩線並進。中國入世,正為港商鋪設一條新的跑道,能否起飛,要看我們怎樣部署了。

港商擴大內銷的配合條件

要成功的邁向第三次產業及經濟轉型,我認為在四方面要全力配合。首先,要考慮香港的產品戰略。內地企業在中低檔產品方面,比我們更具價格優勢,香港的產品定位應在中高檔方面。而要進佔中高檔市場,香港產品雖然在品質,設計方面具備優勢,但要令消費者明白這個優勢,發展品牌,是要優先考慮的策略。內地的企業在這方面已經全力發展,香港不應落後。

根據貿易發展局在去年年中發表的一項調查報告,具備本身品牌的企業,佔全部受訪香港企業的份額,約有3成左右;但表示會全力發展品牌的,只有不到1成,這方面有提高的必要。據我們歷次在內地推廣活動的觀察,具備品牌優勢的香港產品,比較容易吸引消費者。這方面香港的成衣業成績比較突出,值得借鏡。

香港的產品和服務業的雙打戰略

要成功開拓內銷市場,一定要依靠發達的商貿服務業,包括分銷、批發、零售、會計、法律、金融、運輸、設計、市場推廣等等。香港廠商有必要和香港的服務行業攜手北上,並可考慮與具備優勢的內地企業,組成策略性同盟,雙打會比單打獨鬥更具勝算,開拓網絡的功效也更為鉅大。

政府、商貿機構、商會牽頭鋪路
  
要成功拓展內銷網絡,政府及各有關商貿機構,例如貿發局及中總等在內地具備網絡及經驗的機構,必須與港商攜手合作,從官方以至企業組織的層面,為港商擴大網絡,為他們進軍內地市場穿針引線,搭橋鋪路,以及反映意見。這方面的工作在未來一年,特別重要,貿易發展局希望能和企業及各商會組織加強合作。

在貿易發展局方面,我們已制定了接近十億元的推廣計劃,協助港商開拓市場,特別是內地市場。我們在2001年的約三百多項全球推廣計劃之中,佔了約3份1都以內地為目標。除了舉辦大型展覽會外,我們會鎖定中國十多個主要產品集散城市,為港商穿針引線,盡快令港商熟悉內地的分銷情況,促成合作。

搜集市場及法規信息

貿易發展局另一項協助港商開拓內銷市場的工作,是提供信息,特別是市場情報及市場開放的消息。我們特別為此在北京聘請了專門的經貿研究人員,收集這方面的消息,配合我們在內地的多個辦事處,包括剛成立的西安辦事處,為港商提供及時和經過分析的市場資訊。

我們更會第一時間把重要消息發佈。最近我們和中國外經貿部已加強合作,把雙方的網站連結。此外,我們推出了一系列針對行業需要的電子郵件專遞服務,把內地市場消息及法規轉變的情況,第一時間發佈,在座各位如仍未採用這項服務的,我建議大家不妨立即在貿發局的網站上登記,這是完全免費的。

貿易發展局在1966年成立以來,一直和港商在世界各地市場攜手打天下,我們共同經歷了香港的兩次重大經濟轉型。面向中國入世,貿發局將因應最新形勢,以適當的策略,協助港商,特別是中小企業,共同掌握新的商機,面對新的挑戰。

最後,在新的一年開始,我祝各位今年生意順景。

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資料提供 香港貿易發展局