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香港檢測及認證業概況

  • 香港的檢測及認證業自1980年代起蓬勃發展。業內有745家機構,在2015年這些機構大部分是私營實驗所,僱員總數約17,590名。
  • 業界為海外買家提供服務,測試及檢驗在珠三角製造的消費品,也為這些產品及相關的品質管理系統提供認證服務。此外,市場對私營實驗所提供的食品測試服務需求日增。
  • 香港的檢測及認證業有極大發展潛力,被認定為優勢產業之一。香港政府成立香港檢測和認證局,旨在提高香港檢測和認證服務的專業水平及國際認受性。
  • 香港擁有健全的認證制度及良好的國際聲譽,可為內地企業提供獨立第三方品質認證及產品測試服務,提高海外及本地買家對內地產品的信心。

業界數據

表:機構單位數目及就業人數
表:機構單位數目及就業人數

 

表:私營獨立機構數據
表:私營獨立機構數據

 

表:私營獨立機構業務收益所佔比重 (按服務類別劃分)
表:私營獨立機構業務收益所佔比重 (按服務類別劃分)

服務範圍

業界按海外買家的要求,為珠三角製造的消費品提供大量檢測服務,所涉產品包括玩具及兒童用品、電器及電子產品,以及紡織品及服裝。此外,業界亦為上述產品及相關的品質管理系統(如ISO9000)提供認證服務。一些實驗所亦為進口商及供應商測試食品、中藥及建築材料。事實上,越來越多食品進口商及供應商在產品推出市場前,委託私營實驗所為其食品進行測試。業界還提供其他測試服務,包括化學測試、環境測試、醫務化驗、驗證試驗以及物理和機械測試。

服務提供者

香港很多實驗所及認證機構均已獲得認可。創新科技署轄下的香港認可處透過香港實驗所認可計劃、香港認證機構認可計劃及香港檢驗機構認可計劃,為實驗所、認證機構和檢驗機構提供認可服務。截至2017年5月,香港共有222家認可實驗所/能力驗證提供者/標準物質生產者、24家認可認證機構以及20家認可檢測機構。

現時本港的認可計劃屬自願參加性質,但由於獲得認可的測試、認證及檢驗服務,在海外市場廣獲承認,因此私營實驗所應申請認可資格。

業界發展及市場前景

香港作為檢測及認證中心

香港是國際貿易中心,地理位置優越,毗鄰中國內地,是通往這個規模龐大、增長快速的市場的大門,極具潛力發展成為區內主要的產品檢測及認證中心。香港實驗所可以成為獨立第三方機構,為中國內地企業提供檢測服務,此舉有助保障消費者利益、建立香港品牌地位以及提高本地及中國內地產品於國際市場的競爭力,亦為專業人士及技術人員提供優質的就業機會。

香港發展成為檢測及認證中心的目標,與國家發改委在珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020)中提出把珠三角提升為「世界先進製造業基地」的目標一致。然而,本地業界面對來自國際知名業者如ITS、SGS及TUV的競爭,這些業者已經在中國內地多處開展業務,而且服務收費較香港供應商為低。

政府支援及促進措施

2008年,經濟機遇委員會認為香港有極大潛力發展檢測及認證業,並認為檢測及認證業可於中長期為香港經濟帶來裨益,將其定為香港優勢產業之一。政府已成立香港檢測和認證局,旨在提高香港檢測和認證服務的專業水平及國際認受性,並為業界開拓更多商機。

香港生產力促進局及香港科技園公司有設施可供私營測試實驗所使用,例子包括香港生產力促進局的電磁兼容暗室,以及科技園的LED照明產品測試設備。假如私營測試實驗所進行的相關測試業務不多,可以借用該等設施,毋須投放龐大資金購置有關設備。

另一方面,政府自2016年2月起實施「免繳豁免書費用」安排,協助測試及校正實驗所於工業大廈營運。工業大廈單位的業主可以向地政總署申請豁免土地契約下用途條件的限制,以容許測試及校正實驗所營運。倘申請成功,申請人便毋須支付相關的豁免書費用。

市場機遇及近期發展

除傳統領域如紡織品、服裝鞋履、玩具遊戲、電器及醫務化驗外,香港檢測和認證局亦選定大有市場發展潛力的領域,包括中藥、建築材料、食品、珠寶、環保,以及資訊與通訊科技。

香港毗鄰內地,長期以來一直是區內的主要貿易樞紐,在中藥貿易方面擁有明顯優勢。如香港能加強中藥檢測和認證服務,定會有助提高海外市場對使用中藥的信心。事實上,香港已具備測試中藥的能力,包括為註冊中成藥訂立檢測要求,並已制訂《香港中藥材標準》。本港一些大學亦擁有不少中藥專才,可為發展新檢測服務提供技術支援。2014年11月,香港生產力促進局為中藥材制訂產品認證計劃,並於2015年就兩批中藥材頒發認證證書。

此外,香港房屋委員會為提升屬下建築物的質素,為本地建造業樹立榜樣,率先推動制訂產品認證計劃的工作。直至2017年3月,香港房屋委員會要求11類建築材料或建築組件必須具有產品認證,並鼓勵公共工程及私人機構廣泛採用建築產品認證計劃。至於建築材料的出口方面,香港的檢測和認證業可為大量由中國內地製造及出口的建築材料提供更全面的技術支援。

隨著公眾日益關注食物安全問題(如重金屬、防腐劑及三聚氰胺),對營養含量(如蛋白質、脂肪及鈉)認識漸多,本地食品進口商及供應商對檢測及認證服務的需求亦越見殷切。為促進本地餐飲業的食品安全文化,香港理工大學最近開發了一套新的食物衛生標準認證系統。此外,香港的實驗所也有潛力為內地食品貿易商提供食品測試服務。

香港的珠寶業舉世知名。珠寶業可以借助香港檢測和認證業的崇高信譽,相輔相成,加強消費者的信心,提高本港珠寶業在內地和海外市場的競爭力。部分珠寶界別現正發掘一些新的檢測和認證服務,以支持行業發展。近期,香港寶石學協會完成一套翡翠標準測試方法的制訂工作,並於2017年3月公布相關標準。

環保越來越受公眾重視,在內地製造的環保消費品以及香港的環保產品樣本,均需要檢測和認證服務,需求持續增加。另一方面,現代社會廣泛運用資訊通訊科技,將進一步為檢測和認證業帶來商機,如第三方軟件測試及制訂軟件產品認證計劃。

《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)

根據CEPA補充協議七及八,香港檢測機構可與內地指定機構開展合作,為所有需要中國強制性產品認證(CCC)的香港本地加工產品承擔CCC認證檢測任務。這些香港檢測機構須經香港認可處認可為具備CCC制度相關產品檢測能力。根據CEPA補充協議九,在廣東省試點將香港檢測機構獲准承擔的認證服務範圍放寬至食品類別。

根據CEPA補充協議十,以廣東省為試點,有關範圍將由食品類別放寬至其他自願性產品認證領域。另外,香港服務提供者在內地設立的合資與獨資認證機構、檢查機構和實驗室,將可獲得比照內地認證機構、檢查機構和實驗室的同等待遇。此外,亦將允許在香港的認證檢測機構與內地認證檢測機構開展檢測數據(結果)的接受合作。

2015年11月簽訂的《服務貿易協議》新增在中國(廣東)自由貿易試驗區內試行粵港澳認證及相關檢測業務互認制度,實行「一次認證、一次檢測、三地通行」。

資料提供 圖片:馬穎德
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