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香港检测及认证业概况

  • 香港的检测及认证业自1980年代起蓬勃发展。业内有745家机构,在2015年这些机构大部分是私营实验所,雇员总数约17,590名。
  • 业界为海外买家提供服务,测试及检验在珠三角制造的消费品,也为这些产品及相关的品质管理系统提供认证服务。此外,市场对私营实验所提供的食品测试服务需求日增。
  • 香港的检测及认证业有极大发展潜力,被认定为优势产业之一。香港政府成立香港检测和认证局,旨在提高香港检测和认证服务的专业水平及国际认受性。
  • 香港拥有健全的认证制度及良好的国际声誉,可为内地企业提供独立第三方品质认证及产品测试服务,提高海外及本地买家对内地产品的信心。

业界数据

表:机构单位数目及就业人数
表:机构单位数目及就业人数

 

表:私营独立机构数据
表:私营独立机构数据

 

表:私营独立机构业务收益所占比重 (按服务类别划分)
表:私营独立机构业务收益所占比重 (按服务类别划分)

服务范围

业界按海外买家的要求,为珠三角制造的消费品提供大量检测服务,所涉产品包括玩具及儿童用品、电器及电子产品,以及纺织品及服装。此外,业界亦为上述产品及相关的品质管理系统(如ISO9000)提供认证服务。一些实验所亦为进口商及供应商测试食品、中药及建筑材料。事实上,越来越多食品进口商及供应商在产品推出市场前,委托私营实验所为其食品进行测试。业界还提供其他测试服务,包括化学测试、环境测试、医务化验、验证试验以及物理和机械测试。

服务提供者

香港很多实验所及认证机构均已获得认可。创新科技署辖下的香港认可处透过香港实验所认可计划、香港认证机构认可计划及香港检验机构认可计划,为实验所、认证机构和检验机构提供认可服务。截至2017年5月,香港共有222家认可实验所/能力验证提供者/标准物质生产者、24家认可认证机构以及20家认可检测机构。

现时本港的认可计划属自愿参加性质,但由于获得认可的测试、认证及检验服务,在海外市场广获承认,因此私营实验所应申请认可资格。

业界发展及市场前景

香港作为检测及认证中心

香港是国际贸易中心,地理位置优越,毗邻中国内地,是通往这个规模庞大、增长快速的市场的大门,极具潜力发展成为区内主要的产品检测及认证中心。香港实验所可以成为独立第三方机构,为中国内地企业提供检测服务,此举有助保障消费者利益、建立香港品牌地位以及提高本地及中国内地产品于国际市场的竞争力,亦为专业人士及技术人员提供优质的就业机会。

香港发展成为检测及认证中心的目标,与国家发改委在珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)中提出把珠三角提升为「世界先进制造业基地」的目标一致。然而,本地业界面对来自国际知名业者如ITS、SGS及TUV的竞争,这些业者已经在中国内地多处开展业务,而且服务收费较香港供应商为低。

政府支援及促进措施

2008年,经济机遇委员会认为香港有极大潜力发展检测及认证业,并认为检测及认证业可于中长期为香港经济带来裨益,将其定为香港优势产业之一。政府已成立香港检测和认证局,旨在提高香港检测和认证服务的专业水平及国际认受性,并为业界开拓更多商机。

香港生产力促进局及香港科技园公司有设施可供私营测试实验所使用,例子包括香港生产力促进局的电磁兼容暗室,以及科技园的LED照明产品测试设备。假如私营测试实验所进行的相关测试业务不多,可以借用该等设施,毋须投放庞大资金购置有关设备。

另一方面,政府自2016年2月起实施「免缴豁免书费用」安排,协助测试及校正实验所于工业大厦营运。工业大厦单位的业主可以向地政总署申请豁免土地契约下用途条件的限制,以容许测试及校正实验所营运。倘申请成功,申请人便毋须支付相关的豁免书费用。

市场机遇及近期发展

除传统领域如纺织品、服装鞋履、玩具游戏、电器及医务化验外,香港检测和认证局亦选定大有市场发展潜力的领域,包括中药、建筑材料、食品、珠宝、环保,以及资讯与通讯科技。

香港毗邻内地,长期以来一直是区内的主要贸易枢纽,在中药贸易方面拥有明显优势。如香港能加强中药检测和认证服务,定会有助提高海外市场对使用中药的信心。事实上,香港已具备测试中药的能力,包括为注册中成药订立检测要求,并已制订《香港中药材标准》。本港一些大学亦拥有不少中药专才,可为发展新检测服务提供技术支援。2014年11月,香港生产力促进局为中药材制订产品认证计划,并于2015年就两批中药材颁发认证证书。

此外,香港房屋委员会为提升属下建筑物的质素,为本地建造业树立榜样,率先推动制订产品认证计划的工作。直至2017年3月,香港房屋委员会要求11类建筑材料或建筑组件必须具有产品认证,并鼓励公共工程及私人机构广泛采用建筑产品认证计划。至于建筑材料的出口方面,香港的检测和认证业可为大量由中国内地制造及出口的建筑材料提供更全面的技术支援。

随着公众日益关注食物安全问题(如重金属、防腐剂及三聚氰胺),对营养含量(如蛋白质、脂肪及钠)认识渐多,本地食品进口商及供应商对检测及认证服务的需求亦越见殷切。为促进本地餐饮业的食品安全文化,香港理工大学最近开发了一套新的食物卫生标准认证系统。此外,香港的实验所也有潜力为内地食品贸易商提供食品测试服务。

香港的珠宝业举世知名。珠宝业可以借助香港检测和认证业的崇高信誉,相辅相成,加强消费者的信心,提高本港珠宝业在内地和海外市场的竞争力。部分珠宝界别现正发掘一些新的检测和认证服务,以支持行业发展。近期,香港宝石学协会完成一套翡翠标准测试方法的制订工作,并于2017年3月公布相关标准。

环保越来越受公众重视,在内地制造的环保消费品以及香港的环保产品样本,均需要检测和认证服务,需求持续增加。另一方面,现代社会广泛运用资讯通讯科技,将进一步为检测和认证业带来商机,如第三方软件测试及制订软件产品认证计划。

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)

根据CEPA补充协议七及八,香港检测机构可与内地指定机构开展合作,为所有需要中国强制性产品认证(CCC)的香港本地加工产品承担CCC认证检测任务。这些香港检测机构须经香港认可处认可为具备CCC制度相关产品检测能力。根据CEPA补充协议九,在广东省试点将香港检测机构获准承担的认证服务范围放宽至食品类别。

根据CEPA补充协议十,以广东省为试点,有关范围将由食品类别放宽至其他自愿性产品认证领域。另外,香港服务提供者在内地设立的合资与独资认证机构、检查机构和实验室,将可获得比照内地认证机构、检查机构和实验室的同等待遇。此外,亦将允许在香港的认证检测机构与内地认证检测机构开展检测数据(结果)的接受合作。

2015年11月签订的《服务贸易协议》新增在中国(广东)自由贸易试验区内试行粤港澳认证及相关检测业务互认制度,实行「一次认证、一次检测、三地通行」。

资料提供 图片:马颖德
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