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ISO 26000社会责任标准的最新发展

Kernaghan Webb博士(加拿大Ryerson大学商业法律系教授)

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Kernaghan Webb 博士

近年,「企业社会责任」成为一个热门的话题,引起各方讨论。世界各地的消费者、公民、企业、非政府组织致力寻求一个可靠的方法,以便有效区分企业有否履行社会责任。

经多番协商后,国际标准化组织于二零零五年着手为社会责任开发一个名为「ISO 26000」的指导式标准。虽然ISO 26000建基于ISO 9000及ISO 14000标准而编写,严格而言,却不属于一个以认证为本的管理体系。

ISO 26000标准旨在:

  • 协助组织机构履行社会责任
  • 为整个组织机构提供可行指引,促使组织机构内部有效地履行社会责任
  • 协助组织机构识别其持份者,并与之取得协调
  • 提升社会责任报告和声明的可信度

ISO 26000将着重绩效、结果和改进,从而提升消费者对该组织机构及其活动、产品和服务的满意度和信心。此外,该标准或将借鉴于政府间一些实体性的准则的代表性文件,以便贯彻于现有各标准和条约,而不生成任何矛盾。由国际非官方过程和组织机构所生成的ISO 26000,不会违反或削弱政府的合法权力,以便通过既定的立法程序以制订适切的实体性准则。

发展过程
负责制订该标准的工作小组阵容庞大,反映此议题引起了国际间广泛的兴趣。工作小组的成员来自四十九个国家的三百五十位专家,除国家级标准组织外,还包括政府、劳工、消费者、非政府组织机构、标准机构及高等院校等。

此具代表性的工作小组将致力确保该标准的实用性,以及与现行各种标准的兼容性,而值得注意的是发展中国家与发达国家的专家比例相当平均。

首次工作小组会议于二零零五年初于巴西举行,界定了该标准的「基本原则」,而第二次会议亦于同年九月在曼谷进行,会上通过了该标准的「设计规范」,即基本框架或纲要。

该标准所涉及的设计规范包括:

  • 组织机构所处于的社会责任环境
  • 社会责任的原则
  • 社会责任的核心主题及相关议题
  • 履行和融合企业对社会责任的指导,包括方针、规范、方法、问题识别、绩效评估、报告和沟通

持份者的论述将贯穿整个标准。

何谓「社会责任」?
尽管社会责任获得各界的广泛关注,但有趣的是,当前尚未有被公认而具权威的定义。工作小组对社会责任所作出的界定,将有助取得国际共识,并采纳为社会责任的惯例。

在《企业社会责任:加拿大企业实践指南》中,企业社会责任的定义可理解为:企业如何将其价值观、文化、决策、战略和运营包含对社会、环境和经济的关注,并在组织内部建立更优秀的规范,以创造财富和改善社会环境。

由此引申,社会责任须符合社会、环境和经济的法例法规要求。在符合法规要求的基础上,社会责任还包括以下的各项承诺和活动:

  • 公司管治与道德操守
  • 健康与安全
  • 环境管理
  • 人权(包括劳工权益)
  • 人力资源管理
  • 社区参与、发展和投资
  • 对种族人士的参与及尊重
  • 企业慈善事业和员工义务队
  • 客户满意度和坚持公平竞争原则
  • 反贿赂和反腐败措施
  • 问责、透明度和绩效报告
  • 供应商关系,包括本地和国际供应链

ISO 26000 的应用
总括而论,各国政府对国际标准化组织的社会责任标准甚表关注,基于其自愿性和市场主导的缘故,于全球市场中将代表长远公共政策的重要渠道,与传统规管模式并行。从作者的观点来看,尊重各主权国家通过其立法程序以制订自身的环境、社会和经济行为准则固然重要,但组织机构不论其运营地点,或在法治不完善、政府与法院的执法权力较逊的情况下,也应尽责和符合各项国际公认的标准。

由此可见,这个由具规模及高透明度运作的组织机构所制订的自愿性国际标准,无疑会成为社会责任全球框架中的重要部分。该标准将与各种现有的规则和机构相互契合,如联合国的《全球契约》、经济合作与发展组织的《跨国企业指导纲领》,以及全球报告行动计划组织的《报告指南》。

国际标准化组织拟订的社会责任标准实现了若干新突破:

  • 联合政府间、政府、非政府组织、劳工、消费者、标准化组织机构及其他组织,以制订一个世界通行的标准
  • 不仅适用于工商机构,所有组织机构均可应用
  • 以非管理体系形式开发,旨在提供可行的指引,并不用于认证
  • 很可能成为其他文件的衔接工具,如联合国、欧洲经济合作组织和全球报告倡议组织的相关文件

鉴于上述的原因,ISO 26000标准将成为重要的管治工具,以解决二十一世纪全球所面临日益复杂的环境。

出台时间
在此文章发表的同时,国际标准化组织工作小组现正审阅ISO 26000的第一份草案。在取得国际间的共识和建议更改后,预计可于二零零八年公布。


Kernaghan Webb博士是加拿大政府工业部消费事务办公室的高档法律顾问和首席研究员。他以「政府持分者分类」专家身分参与ISO 26000工作小组的标准制订。另外,Webb博士是加拿大Ryerson大学商业法律系教授,可透过kernaghan.webb@ryerson.ca与他联系。

本文所发表的意见均属作者的观点,不代表所属组织的立场。中、英文版本如有任何歧异,概以英文版本为准。


(本文原载于《管略》杂志第21期,2006年9月)

中、英文版本如有任何歧异,概以英文版本为准。

资料提供 香港质量保证局