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ISO 26000社會責任標準的最新發展

Kernaghan Webb博士(加拿大Ryerson大學商業法律系教授)

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Kernaghan Webb 博士

近年,「企業社會責任」成為一個熱門的話題,引起各方討論。世界各地的消費者、公民、企業、非政府組織致力尋求一個可靠的方法,以便有效區分企業有否履行社會責任。

經多番協商後,國際標準化組織於二零零五年著手為社會責任開發一個名為「ISO 26000」的指導式標準。雖然ISO 26000建基於ISO 9000及ISO 14000標準而編寫,嚴格而言,卻不屬於一個以認證為本的管理體系。

ISO 26000標準旨在:

  • 協助組織機構履行社會責任
  • 為整個組織機構提供可行指引,促使組織機構內部有效地履行社會責任
  • 協助組織機構識別其持份者,並與之取得協調
  • 提升社會責任報告和聲明的可信度

ISO 26000將著重績效、結果和改進,從而提升消費者對該組織機構及其活動、產品和服務的滿意度和信心。此外,該標準或將借鑑於政府間一些實體性的準則的代表性文件,以便貫徹於現有各標準和條約,而不產生任何矛盾。由國際非官方過程和組織機構所產生的ISO 26000,不會違反或削弱政府的合法權力,以便通過既定的立法程序以制訂適切的實體性準則。

發展過程
負責制訂該標準的工作小組陣容龐大,反映此議題引起了國際間廣泛的興趣。工作小組的成員來自四十九個國家的三百五十位專家,除國家級標準組織外,還包括政府、勞工、消費者、非政府組織機構、標準機構及高等院校等。

此具代表性的工作小組將致力確保該標準的實用性,以及與現行各種標準的兼容性,而值得注意的是發展中國家與發達國家的專家比例相當平均。

首次工作小組會議於二零零五年初於巴西舉行,界定了該標準的「基本原則」,而第二次會議亦於同年九月在曼谷進行,會上通過了該標準的「設計規範」,即基本框架或綱要。

該標準所涉及的設計規範包括:

  • 組織機構所處於的社會責任環境
  • 社會責任的原則
  • 社會責任的核心主題及相關議題
  • 履行和融合企業對社會責任的指導,包括方針、規範、方法、問題識別、績效評估、報告和溝通

持份者的論述將貫穿整個標準。

何謂「社會責任」?
儘管社會責任獲得各界的廣泛關注,但有趣的是,目前尚未有被公認而具權威的定義。工作小組對社會責任所作出的界定,將有助取得國際共識,並採納為社會責任的慣例。

在《企業社會責任:加拿大企業實踐指南》中,企業社會責任的定義可理解為:企業如何將其價值觀、文化、決策、戰略和運營包含對社會、環境和經濟的關注,並在組織內部建立更優秀的規範,以創造財富和改善社會環境。

由此引申,社會責任須符合社會、環境和經濟的法例法規要求。在符合法規要求的基礎上,社會責任還包括以下的各項承諾和活動:

  • 公司管治與道德操守
  • 健康與安全
  • 環境管理
  • 人權(包括勞工權益)
  • 人力資源管理
  • 社區參與、發展和投資
  • 對種族人士的參與及尊重
  • 企業慈善事業和員工義務隊
  • 客戶滿意度和堅持公平競爭原則
  • 反賄賂和反腐敗措施
  • 問責、透明度和績效報告
  • 供應商關係,包括本地和國際供應鏈

ISO 26000 的應用
總括而論,各國政府對國際標準化組織的社會責任標準甚表關注,基於其自願性和市場主導的緣故,於全球市場中將代表長遠公共政策的重要渠道,與傳統規管模式並行。從作者的觀點來看,尊重各主權國家通過其立法程序以制訂自身的環境、社會和經濟行為準則固然重要,但組織機構不論其運營地點,或在法治不完善、政府與法院的執法權力較遜的情況下,也應盡責和符合各項國際公認的標準。

由此可見,這個由具規模及高透明度運作的組織機構所制訂的自願性國際標準,無疑會成為社會責任全球框架中的重要部分。該標準將與各種現有的規則和機構相互契合,如聯合國的《全球契約》、經濟合作與發展組織的《跨國企業指導綱領》,以及全球報告行動計劃組織的《報告指南》。

國際標準化組織擬訂的社會責任標準實現了若干新突破:

  • 聯合政府間、政府、非政府組織、勞工、消費者、標準化組織機構及其他組織,以制訂一個世界通行的標準
  • 不僅適用於工商機構,所有組織機構均可應用
  • 以非管理體系形式開發,旨在提供可行的指引,並不用於認證
  • 很可能成為其他文件的銜接工具,如聯合國、歐洲經濟合作組織和全球報告倡議組織的相關文件

鑒於上述的原因,ISO 26000標準將成為重要的管治工具,以解決二十一世紀全球所面臨日益複雜的環境。

出台時間
在此文章發表的同時,國際標準化組織工作小組現正審閱ISO 26000的第一份草案。在取得國際間的共識和建議修改後,預計可於二零零八年公布。


Kernaghan Webb博士是加拿大政府工業部消費事務辦公室的高級法律顧問和首席研究員。他以「政府持分者分類」專家身分參與ISO 26000工作小組的標準制訂。另外,Webb博士是加拿大Ryerson大學商業法律系教授,可透過kernaghan.webb@ryerson.ca與他聯繫。

本文所發表的意見均屬作者的觀點,不代表所屬組織的立場。中、英文版本如有任何歧異,概以英文版本為準。


(本文原載於《管略》雜誌第21期,2006年9月)

中、英文版本如有任何歧異,概以英文版本為準。

資料提供 香港品質保證局