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歐盟貿易規定

歐盟貿易規定

歐洲聯盟(歐盟)是由多個歐洲國家組成的貿易集團,目前共有28個成員國。所有成員國均採取共同的對外貿易政策和措施,其中19個已採用歐元為法定貨幣,包括奧地利、比利時、塞浦路斯、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞及西班牙。

在歐盟正式成員國之中,僅英國肯定會脫離。2016年6月23日,英國舉行公投,以決定是否留在歐盟,結果有51.9%選民支持脫歐,48.1%選民同意留歐。在歐盟成員國之中,只有英國公投贊成脫離歐盟。

貿易政策

歐盟的共同商業政策涉及所有影響貨物和服務貿易的主要措施,以及幾乎所有貿易相關議題。涉及共同貿易政策的貿易相關領域包括:公司法、間接稅、標準及其他技術規例,以及保護知識產權。

歐盟貿易政策最重要的一環是關稅同盟。從第三國進口的產品,不論在哪個國家進入歐盟,均徵收相同的進口關稅。海關法的主要原則在歐盟層面制訂,但由成員國海關當局負責落實應用。

歐盟也採用各種貿易防衛工具,對來自第三國的進口產品實施貿易防衛措施,其中主要有反傾銷、反補貼和保障措施。截至2017年1月31日,歐盟向原產自中國內地的產品分別實施53項反傾銷措施及5項反補貼措施。

進口限制

歐盟所有成員國對來自第三國的進口均實施共同貿易政策。歐盟的進口體制較開放。除農產品、煙草、武器等若干類敏感性產品,以及有數量限制(如配額)和受到監控的產品外,其他產品輸入歐盟,一般毋須進口許可證。

歐盟亦限制及禁止盜版及冒牌貨品、含危害物質的若干化學品進口,以及限制基因改造生物及活動物和動物產品進口。

香港貿發局經貿研究定期跟進歐盟的貿易政策及限制措施,並出版雙周刊物《歐盟商貿法規》,當中包括歐盟的反傾銷行動(英文) 。

進口許可證

歐盟進口許可證制度的前提是,除受到進口監控、數量限制或保障措施影響的產品外,其他產品毋須進口許可證。

在進口監控方面,歐盟可對特定產品進行監控,以提高貿易的透明度,而不是為了對其進入歐盟市場實施限制。為了進行監控,有必要建立統計管理及對產品的來源地作出進一步管理。在該等情況下,監控的目的是避免最終出現貿易轉移及關稅欺詐。除歐洲自由貿易聯盟國家、歐洲經濟區協議締約國和土耳其外,歐盟對從其他國家進口的部分鋼鐵實施監控措施。監控措施也適用於來自特定國家或地區的若干類紡織品、木材和氯化鉀,但現時並不包括中國內地和香港。

有害物料使用限制

歐盟已通過多項涉及環保的指令,對多類消費品和電子消費品的銷售帶來影響。重要的例子包括2005年8月實施的《電器及電子設備廢料指令》(WEEE指令)和2006年7月實施的《限制有害物質指令》(RoHS指令)。2008年12月3日,歐洲委員會提出兩項議案,分別修訂RoHS指令和WEEE指令。

修訂後的RoHS指令於2011年7月1日公布,並於2013年1月2日起實施。與舊的RoHS指令一樣,新指令繼續禁止電器及電子設備含有6種有害物質。不過,自2019年7月22日起,新指令將擴大原有指令的範圍,除有限度豁免外,所有未納入舊有RoHS指令的電器及電子設備均適用。

除了修訂RoHS指令和WEEE指令外,歐盟現已實施一項框架指令,旨在制訂能源相關產品的環保設計規定。這項能源相關產品指令(ErP)與其前身的耗能產品指令(EuP)不同,不再僅限於電器及電子設備,並可能會涵蓋所有與使用能源有關的產品,包括花灑頭及其他浴室裝置,以及絕緣和建築材料。

此外,歐盟《化學品註冊、評估、授權和限制法規》(REACH法規)亦於2007年6月生效。規例訂明,歐盟的化學物質製造商和進口商,無論該等物質是單獨使用,含於製劑或某些物品內,若每年生產或進口該等物質1公噸或以上,必須收集物質特性的全面資料,並在生產或輸入歐盟前註冊。

產品安全

產品安全與保護消費者健康及環境直接相關,歐盟的目標是在這些領域提供高水平的保護,並在各成員國以協調一致的方式實施。不管是新方法(New Approach)指令(即由歐洲統一標準組織(CEN)、歐洲電工標準化委員會(CENELEC)及歐洲電訊標準協會(ETSI)訂立的歐洲標準)及在其下訂立的協調標準所採用的特定產品方式,還是一般產品安全指令及在其下訂立的標準所採用的通用方式(涉及特定產品指令不適用的所有情況),歐盟的法例涵蓋所有產品的安全。

標籤及標記規定

各項歐盟指令為歐盟標籤及標記規定訂立了法律框架,加強保護消費者,涵蓋的主要領域包括食品的標籤、展示和廣告宣傳,以及家用電器的能源和其他資源消耗的標籤和標準產品資訊。

CE標記屬強制性,任何產品在市場推出或投入使用前必須貼上,惟特定指令另有規定者除外。若產品受到多項指令規管,而有關指令均規定要貼上CE標記,在這情況下,貼有標記即顯示產品獲推定符合該等指令的規定。

現時歐盟並無法例規定一般非食用消費品須附有原產地(產地來源)標記。不過,如果貨品附有標記,該等標記內容必須準確無誤。2005年12月,歐盟提出關於從第三國進口的若干類產品表明原產地的理事會規例議案,當中包括香港及中國內地。然而,2012年10月歐委會撤回議案,認為此舉可能違反《世界貿易組織技術性貿易壁壘協議》及帶有保護主義色彩。

關稅分類及進口關稅

世界海關組織通過的協調制度(Harmonised Commodity System)將貨物按6位數編製編號。這是採用8位數的歐洲共同海關稅則(Common Customs Tariff)(或稱合併名目(Combined Nomenclature))的基礎。合併名目包含8位數的分目,進口商須按照合併名目將貨物分類。共同海關稅則在每年年底公布,適用於下一個曆年。

進口商也應注意分目編號多至10位數的TARIC目錄。在實施進口關稅以外的措施時,需要額外編號,屆時TARIC必不可少。歐委會決定不再以紙張發行TARIC。TARIC的電子版可在歐委會網站查閱。

歐盟實施的普及特惠稅制度(簡稱普惠制),給予受惠國的某些產品,享受較低或零進口關稅待遇。第978/2012號規例(《普及特惠稅制度規例》)包含相關的普惠制規則,由2014年1月1日至2023年底適用。為便於闡釋普惠制規則,歐委會於2016年5月公布指引,就如何闡釋及實施原產地規則,以確定在受惠國生產的貨品是否合資格取得歐盟對發展中國家實施的普惠制優惠關稅待遇。

進口文件

與報關單一起提交的文件,視乎所申請辦理的海關程序而定。例如,報關時申請辦理放行後自由流通,須有以下文件:發票;用於確定海關估價的貨物價值申報單;若申請優惠關稅待遇,須提交產地來源證或發票聲明;若以貨物的性質或最終用途為理由申請優惠關稅待遇,須提交授權書或真實性證明書;若歐盟或成員國法律規定,須提交進口授權書或許可證。

香港與歐盟的貿易

香港對歐盟的總出口於2015年減少2%至430億美元後,2016年下跌1%至424億美元。2016年主要出口產品包括電訊設備及零件(佔總值28%),電腦(8%),供電路用的電力器具(5%),珍珠、寶石及半寶石(5%),以織物縫製的服裝(5%),半導體及電子管(4%),珠寶(4%),電動機械及器具(3%),鐘錶(3%),玩具、遊戲及運動用品(3%),電力機械及零件(3%),辦公室機器/電腦的零件和配件(3%),以及光學產品(3%)。

另一方面,香港從歐盟的進口總值於2015年減少9%至357億美元後,2016年下跌4%至342億美元。2016年的主要進口產品包括珍珠、寶石及半寶石(佔總值8%),非電動發動機/馬達及其零件(6%),旅行用品及手袋(5%),珠寶(5%),電訊設備及零件(4%),奶類、奶油和奶類產品(牛油或乳酪(芝士)除外)(3%),飛機及配套設備、航天器及零件(3%),半導體及電子管(3%),量度、檢查、分析及控制儀器及器具(3%),新鮮、冰鮮或冷藏肉及食用雜碎(3%),香水、化妝或盥洗品(肥皂除外)(3%),載客汽車(3%)以及藥物(包括獸醫藥品)(3%)。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究